即兴作风冲击精英部署　特朗普上任前5大外交考量

美国候任总统特朗普未上任，其“即兴外交”频频打破外交惯例，不时在Twitter评论外交，一推贴文，或推翻外交精英蕴酿多年的部署。筹组团队之际，特朗普已打破美中多年常规，接听台湾总统蔡英文的贺电，继而于接受美国福克斯电视新闻专访时，质疑中美向来恪守的“一个中国”原则，美国无必要盲目受制；特朗普有意跟俄罗斯总统普京交好，摇撼美国多年来的战略，影响自不待言。
对此，英国《金融时报》外交评论主笔拉赫曼（Gideon Rachman）亦撰文，点评美国未来5大外交领域的蓝图。

  与俄罗斯交好

特朗普指派向来跟俄罗斯友好、埃克森美孚行政总裁蒂勒森（Rex Tillerson）出任国务卿，与俄罗斯修好的愿望明显。俄罗斯2014年吞并克里米亚后，克里姆林宫希望未来美国能放宽对俄国的经济制裁。特朗普为了跟普京交好，或会放弃推翻叙利亚巴沙尔政权的战略目标，成就俄罗斯在当地的利益。不过，要走美俄交好这步棋，并不容易。俄罗斯被指派员干扰美国大选，单此看来，俄罗斯未必如特朗普心想友善。何况要取信共和党内大老，如资深参议员麦凯恩和格雷厄姆，并非易事。

  抗衡中国

中国崛起长久以来是美国最看重的外交议题，两国举棋向来步步为营。不过特朗普未上任，先公开宣称对中国征收惩罚性关税，又直接跟台湾总统蔡英文通话，表明美国未来对华政策有重大转变，动作令北京深感不安，中国甚至会感到冒犯。另外，特朗普扬言会扩展美国海军，染指南中国海，做法对向来在南海问题寸步不让的中国来说，无疑会在两国关系起风浪。拉赫曼认为，假若特朗普能够宏观分析美国外交现况，离间俄罗斯和中国的关系，会比美国走近俄罗斯更为有效。

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  摇撼欧洲建制

特朗普对欧洲多国的政策亦牵动国际政治。特朗普一方面倾向普京，另一方面蔑视德国总理默克尔，形容其难民政策“疯狂”。明年4月和9月，法国、德国将会举行大选，外界忧虑特朗普会否为法国极右政客马林勒庞，以及德国右翼“德国另类选择党”（AfD）叫阵，相信特朗普和普京对拉倒默克尔感雀跃。特朗普不但质疑欧盟，甚至形容一向以美国为首的北约“过气”。不过，如果特朗普要削弱北约，甚或撇清跟欧洲多个传统开友的关系，同样未必过国会一关，美国传媒亦会大肆抨击，要大规模调整对欧关系，势必冲击管治。

  逆转对伊朗关系

特朗普虽然对中国、俄罗斯和欧洲态度有变，不过要从心所欲并不容易，反而对伊朗关系急转弯，会较得心应手。不少共和党人不满总统奥巴马任内跟伊朗达成核协议，特朗普国家安全顾问弗林尤对伊朗不屑。然而，特朗普声言反对伊拉克战争，如果撤销跟德黑兰的核协定，势令中东局势起变，特朗普是否愿意坐视当地局势动荡，尚待观察。

  打击恐怖主义

除伊朗外，特朗普将要面临连串由叙利亚到伊拉克，以至阿富汗引发的国际冲突。这个美国总统当选人，自选战以来，高举对极端伊斯兰恐怖主义宣战的旗帜。不过特朗普的顾问对此存疑。特朗普管治团队内，有人主张美国要更积极介入中东地区的政治和军事；相反，亦有人主张美国应将焦点收窄，主力对付恐怖主义，其他事务不宜介入。

（金融时报）