英国脱欧争议不可不知的4件事

卡梅伦与图斯克被指各让一步，促成欧盟改革协议。其实，协议内容侧面反映英国和欧盟在移民福利、国家主权及非欧元区国家权益等方面的分歧。

移民福利及人口流动：

欧盟建议赋予英国暂停欧盟劳工福利4年，但实际执行上仍需欧盟成员国同意，预料会遭有大量国民在英国工作的东欧各国大力反对。另外，移民仍可根据母国生活水平领取儿童福利，与卡梅伦当初提出的全面消除移民儿童福利的提案有极大出入。

在人口流动方面，英国可以拒绝持欧盟国籍的可疑恐怖分子入境，在入境审批权方面拥有更多权力。

国家主权：
协议内列明欧盟条约所指的“成员国同意发展更紧密联盟”并非指建立政治融合或加强欧盟权力。另外，协议亦加强了成员国国会的权力，只要有55%成员国反对欧盟通过新法，该法案必须叫停。

这个“红牌”制度看似十分强力，但有不少舆论均质疑其成效，因为目前欧盟立新法时，各国国会亦有“黄牌”在手，以逼令欧盟重新审视法案。虽然各国国会向欧盟发“黄牌”的门槛较“红牌”低，35%成员国肯首即可，但从欧盟20多年历史上，也仅收过两次“黄牌”，可见“黄牌”35%门槛其实颇高，“红牌”制的55%门槛可想而知更难达到。

非欧元区国家权益及经济治理：
协议提及欧元区与非欧元区国家需互相尊重，承诺使用成员国家不会因拒用欧元而受到特别对待，并答应若需动用公帑稳定欧元，非欧元区毋须出资。但协调明显与卡梅伦要求的明确承认欧元并非欧洲的单一货币有落差。

竞争力：
此乃英国与欧盟分歧最少的范畴，卡梅伦希望欧盟能减少行政上繁琐的程序，并加快欧洲市场一体化的进程。图斯克亦认同，欧洲需要从这方面著手加强竞争力。协议这方面的内容，基本上与欧盟前身的欧洲煤钢共同体的成立目的无异，只是重提经济融合老调，实际效用几乎为零。

（综合报道）