美国有意退出《开放天空条约》 欧洲多国外长表遗憾

撰文: 许懿安 何文翰
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美国总统特朗普(Donald Trump)5月21日宣布有意退出《开放天空条约》(The Treaty on Open Skies)引发欧洲担忧,包括德国和法国在内的欧洲多国外长在22日发布声明,对美国此举表示遗憾。

5月22日,法国、德国、比利时、西班牙、芬兰、意大利、卢森堡、荷兰、捷克及瑞典外长发表联合声明,对美国有意退出《开放天空条约》表示遗憾。他们在声明中指出,条约仍是“实用及有用的”。

他们同时在声明中表示,跟美国一样对俄罗斯之于条约的尊重感到忧虑。他们呼吁俄罗斯解除飞行限制,尤其位于立陶宛及波兰之间的加里宁格勒(Kaliningrad)地区。

《开放天空条约》条约允许各签约国在通知期短、没有武装的情况下,派遣有特定装置的侦察机飞到其他签约国领空侦查,搜集军队部署、军事设施及活动的数据。每一个签约国都同意开放所有领空供另一签约国侦察机飞行。然而俄罗斯有在特定空域限飞。

除了协助监察签约国的军备控制以及协议遵守情况,条约其中一个目的是通过签约国参与派出飞机飞行,彼此间建立信任及熟悉感。不过各国的侦察次数受配额限制。

5月21日,特朗普称美国与俄罗斯有非常好的关系,但俄罗斯不遵守《开放天空条约》,所以除非俄方恢复守约,否则美方退出。美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)同日确认特朗普的声明,并表示将于22日向其他缔约国发送退出通知。退出条约需6个月的时间才能完成。