【新冠肺炎．新闻背后】日本若宣布进入紧急状态　将有什么不同？

日本众议院内阁委员会在3月11日，就中央政府宣布全国进入紧急状态的“紧急事态宣言”法案进行表决并通过。法案将在12日正式交予众院审议通过，并最快在13日交予参议院审议并通过。
众议院内阁委员会通过这法案，意味法案将进入国会审议表决程序，最快可在13日成立，日本可最快于本周未宣布进入紧急状态。宣布全国进入紧急状态，会让日本实际上出现什么变化？

从“要求”变“指示”　语气加强

首先日本政府宣布的紧急状态，很多情况下没有法律约束力，更像的是一种“指示”或“强烈呼吁”。但在非紧急状态下，政府最多只能作出“要求”或“呼吁”，例如呼吁学校停课，学校是否停课最终由学校自行决定。

在宣布进入紧急状态下，尽管最终是否停课仍由学校自行决定，但因“要求”变成了“指示”，学校若坚持上课会面临更大压力。如家长的投诉、媒体报道或政府关注等。

具体的例子是，在宣布进入紧急状态后，中央政府可指示各地政府进行防疫工作。各个都道府县可以按自己需要另行制定措施，例如要求民众出门戴口罩。虽然地方政府实际有权不理会中央政府，但需承担政治后果。

宣布进入紧急状态后的４个重点指令

在宣布进入紧急状态后，中央会向向地方政府发出4个方向指令。包括（1）划设指定区域，要求居民除必要外避免外出；（2）要求大大减少或关闭学校、社会福利、剧院、体育、娱乐场所及大型聚会的活动；（3）将私人拥有者的土地和设施用作临时医疗设施；（4）安排私营企业生产、销售、供应、分销、运输及储存必要的食品和医疗用品，同时授予地方政府没收以上货品的权力。

指示未有包括类似中国或意大利的封城措施，加上目前日本大型活动节目早已陆续延期及取消，全国大部分学校亦已应政府早前的要求停课，宣布进入紧急状态对日本市民生活实际不会有太大影响。

因此宣布进入紧急状态的最大作用，是为提高全国的警觉，及就食品、口罩及医疗用品等的储备作更完善的安排。同时给予权力让中央政府征用私人设施，用作隔离或医疗用途。