日本经济药石无灵? 央行总裁黑田东彦的烦恼

撰文: 黄家欣
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11年前,当时还是亚洲开发银行行长的黑田东彦出版书籍《财政及货币政策的成败》,批评当时的日本央行未有在最重要时候推出适当的政策;8年后,他登上日本央行总裁一职,因与首相安倍晋三的货币政策相近,而被委以重任,他亦非常热血的希望可以扭转日本经济的颓局。3年过去,今日日本央行宣布维持负利率0.1%,但调整了政策框架,包括引入控制孳息曲线的新方法,10年期国债孳息率保持在零息水平。外界认为日本央行无力压低日圆,黑田可选的货币政策其实不多。

日本央行行长黑田东彦在议息后会见记者。(路透社)

黑田在牛津大学取得经济学硕士学位,早已清楚好的政策需要的不只是经济理论或分析,也需要实际的判断和机智。过去3年,他也随着日本经济的走势调整政策取向。例如实施负利率,去年年底,黑田曾排除负利率政策,但在今年1月,便转軚采取该措施,目的是压低日圆,刺激出口,推动企业盈利,从而达到走出通缩的目标。

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然而,日圆转弱一段短时间后便转强,日本央行于今年1月实施负利率0.1厘,但日圆兑美元今年以来升18%。大和资本经济师Emily Nicol及Chris Scicluna分析,即使日本失业率低至3%,见逾20年来低位,企业仍未许乐观,未有增加薪酬。

实体经济未受惠 量宽政策渐失效

这种情况无疑是会增加黑田的压力,逼使他实行现行的负利率及量宽政策之余,采取更激进的手段。现时日本央行每年买入80万亿日圆国债,央行持有国债占总体比率达38%,远高于美国联储局持有美国国债比率14%,按照现行买债规模,明年年底将会持有总体的一半。分析指,这些开支回报逐渐减少,黑田的量宽政策亦逐渐失效。

有分析认为,现时黑田可以选择的方法不多,唯有使用更极端的手段:“直升机撤钱”,意指由日本央行直接购买国债,政府不用担心没钱偿债;亦即直接向消费者派钱,希望民众会消费,带动通胀。上世纪30年代,日本政府曾以此应对政府开支,刺激正陷入大萧条的经济;后来则对经济进行改革,亦否决了这种政策。黑田虽然曾排除有关做法,多次指此举并不合法,不过分析认为这是唯一可行之道。