【逃犯条例】修订《香港政策法》有何影响? 学者:失优惠待遇

撰文: 成依华
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香港政府修订《逃犯条例》的争议成为国际关注话题,美国共和党有议员周四(13日)提出议案,要求修订1992年通过的《美国—香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act,下称香港政策法),引来港人关注。
一般百姓过往甚少理会《香港政策法》,事实上,它属于美国对香港关系的一个“框架”,包括把香港视为有别于中国的地区。若然美国修订此政策法,有本港学者担心,香港日后在关税等方面不会得到美国的优惠待遇。而香港政府则曾指,美国只会损人又损己。

1992年,香港当时还未回归,美国国会希望订立一个与回归后香港关系的框架法案,促成《香港政策法》的出现。这法案的要点包括:

美国会尊重香港作为“独立关税区”及世贸会员的地位
美国会继续寻求保持与扩大与香港的经济及贸易联系,在经济及贸易事宜如进口配额等方面,继续把香港视为独立地区
美国会继续支持让香港可得到受多边出口统筹委员会(COCOM)规管的敏感科技
美国承认香港在1997年6月30日后发出的护照及旅游证件,回归不会影响香港人到美国的签证申请
美国国务院须定期向国会提交有关香港情况的报告

经济学者关焯照指,担心一旦美国不再把香港视为独立关税区后,美国的盟友如英国、澳大利亚、新西兰等会效法。 (资料图片/文雪萍摄)

学者:失去关税优惠待遇

本港经济学者、冠域商业及经济研究中心主任关焯照指,按《香港政策法》,美国把香港视为独立关税区,让香港拥有不同税务优惠,若然法案修订后,香港与其他中国内地城市没有分别,便会失去这些优惠,尤其以香港本地制造的商品最先受到冲击。

他表示,更担心的是一旦美国不再把香港视为独立关税区后,美国的盟友如英国、澳大利亚、新西兰等会效法,影响香港的国际地位,他形容这是“一环扣一环”。

现行根据《香港政策法》,美国承认香港护照,并会独立对待香港居民去美国的签证申请。若然修订,关焯照表示,签证问题同样值得忧虑,他称美国有可能会收紧审批香港人留学美国的签证申请等。

《香港政策法》并有确保美国会继续让香港可接触到受规管的敏感科技技术,若然法案修改后,美国有可能会限制高科技输入香港。

林郑月娥曾批评美国国会议员以双重标准和有色眼镜看待香港与中央关系。(视觉中国)

港府:美国将损人又损己

美国并非第一次提出修订《香港政策法》,美国国会辖下的美中经济与安全审查委员会(United States-China Economic and Security Review Commission)2018年底发表年度报告,就曾经建议审视香港的“独立关税区”地位。

香港特首林郑月娥当时回应报告时,批评美国国会议员以双重标准和有色眼镜看待香港与中央关系,她指香港是美国全球最大贸易顺差的经济体,前一年的顺差为345亿元,取回对香港的政策会损害美国利益和“损人又损己”

而中国外交部则曾多次重申,香港事务纯属中国内政,反对任何外国势力试图干涉香港事务。