脱欧与恐袭难善后 土耳其政变添外患 默克尔举棋难下

撰文: 毛咏琪 陈立程
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去年10月,德国总理默克尔访问土耳其,在昔时奥斯曼帝国苏丹的行宫与土耳其总统埃尔多安会面,被网民调侃为坐在王位上的“欧洲女王”与“土耳其苏丹”。默克尔近年成为欧洲无出其右的话事人,自债务危机爆发以来一次又一次带领欧盟涉险闯关,但面对的挑战有增无减。最近一个月,英国脱欧、尼斯恐袭以至港人在德国遇袭,欧洲内忧大爆发。种种纷乱局面离不开二战后欧洲最大的难民潮,默克尔访见埃尔多安,正是为了这个难解的结。然而,土耳其周前一场突如其来的短命政变,却为她并不如意的拯救欧洲大计增添变数。“欧洲女王”这次能否再渡难关?

土耳其政变虽然迅速以失败告终,但总理埃尔多安大举肃清,拘捕的人远比实际参与政变的人数多。(Getty Images)

7月15日(周五)晚的政变惊动国际社会。自1923年建立以来,土耳其共和国曾有过5场成功的军事政变,今次迅速以失败告终,在一定程度上令极盼土耳其政局稳定的默克尔等欧洲领袖松了口气。默克尔迅速表明反对以军事手段推翻民主政权。

默克尔乐见政变失败

不过,埃尔多安随即以追查政变分子为名展开大搜捕,收紧权力。他更扬言要恢复死刑以对付叛乱者,与欧盟倡导的价值观愈行愈远,也令双方今年3月达成的难民协议夭折的风险大增。默克尔本周一致电埃尔多安,敦促对方遵守法治,表明死刑违背欧盟原则,德国不会支持。问题是,埃尔多安连在西方的最大盟友美国也不卖帐,默克尔的话他听得进去吗?传统上,土耳其军方的角色是宪法及世俗主义的捍卫者,也是国父凯末尔(Mustafa Kemal Ataturk)的拥戴者。对上一次1997年土国军事政变,推翻了主张伊斯兰化的前总理埃尔巴坎(Necmettin Erbakan)。当时有份策动政变的将领比尔(Çevik Bir)便比喻:“在土耳其,伊斯兰教与民主结了婚,诞下孩子,就叫世俗主义。现在孩子病倒了,土耳其军方就担当医生的角色,要救这孩子。视乎孩子病得有多重,我们再决定落药要多重。”

埃尔多安2003年当选总理,随即推行政治伊斯兰化,冲击世俗主义。纵使不获自由派或不重视信仰的土耳其人支持,但他在农民及保守派支持者,十数年来牢控权力。不过,他近年力主修宪扩充总统权力、打压反政府媒体,难免令军方坐立不安。今年3月,美国企业研究所学者兼前五角大楼官员鲁宾(Michael Rubin)撰文预言土耳其有政变可能,点出军方蠢蠢欲动的先兆,加上美国正值选举年,离任在即的奥巴马政权或无心介入,过往土耳其军事政变无影响在北约的工作,政变成功有望,随时有可能发生。那为何政变会流产呢?除了组织散涣的致命伤外,民心向背亦是重要因素。根据世界价值观调查(World Values Survey),在1997年那场政变发生前,土耳其民众对军方的信任度达97%,但在去年国会选举的调查中,支持率仅52%,连一些反政府媒体也不齿这场政变,反对派亦不支持。代表库尔德族的政党也发出反对政变的声音,说道:“只有民主政治才能解决问题!”

土耳其经历了一场“流产政变”,有传造成40人死亡。网上疯传这张土耳其人民以血肉之躯阻挡坦克照片,赞扬土耳其人展现出无比勇气,成功捍卫民主制度。(路透社)

死刑论冲击难民协议

讽刺的是,政变过后,埃尔多安像一匹脱缰野马,藉捉拿叛国分子为名,大举拘捕数千名军人,罢免逾2,700名法官、总理办公室官员,涉及数目远比实际参与政变的人数多。他同时加强整肃教育界,停止逾2万名教育工作者的职务。他又直指流亡美国的伊斯兰教士居伦幕后策划,强硬要求美国引渡居伦,更恫吓不会饶恕任何包庇政变分子的人。

土耳其为北约成员,被西方视为打击ISIS的重要盟友,然而,政变后土耳其政局的发展,为双边关系徒添变数。在政变爆发当日,土耳其旋即停用北约及1,500名美军所在的印吉利克空军基地,指叛变分子由基地操控政变,更使用空中加油机为叛军F-16战机加油。基地指挥官翌日被捕,美军空袭叙利亚境内ISIS据点的行动一度受阻。

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