【中美贸易谈判】从华府开火到中美聚首谈判桌 760天大事全纪录

撰文: 许懿安 王燕婷
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中美双方于5月1日结束第九轮谈判磋商,美国财长努钦(Steven Mnuchin)形容会晤具建设性,但双方仍未能达成最终协议。中国国务院副总理刘鹤及其他中方官员5月8日将访美,在华盛顿进行第十轮磋商。
自两国元首2018年12月达成90日停战协议后,中美代表团就知识产权保护、“强制性技术转让”、“执行机制”、农业、服务业和采购订单的问题展开多伦磋商。对比2017年剑拔弩张的贸易摩擦,局面似已有所缓和。
《香港01》现为读者整合过去760天中美贸易纷争的来龙去脉。

2017年

4月1日

美国对进口钢铝启动“232调查”、发布《特别301报告》(Special 301 Report),将中国列入优先观察名单

4月6日至7日

美国总统特朗普在海湖庄园(Mar-a-Lago)与中国国家主席习近平会晤,中美两国同意展开“百日计划”改善美国对华贸易逆差。

中美贸易战:习近平2017年4月访美,与特朗普在海湖庄园内散步。(路透社)

8月18日

美国正式启动针对中国知识产权政策的“301条款调查”。中国商务部批评美国无视世界贸易组织(WTO)的规则,是单边主义和保护主义的表现,对此表示强烈不满

11月1日

美国贸易代表处(Office of the United States Trade Representative,USTR)针对中国出口铝合金板展开调查

11月18日

特朗普访华,他呼吁继续改善中美贸易关系,指中美贸易差距虽然愈拉愈阔,但他“不怪中国”,并形容与习近平的关系是“伟大的关系”;习近平强调中国会变得更开放透明,欢迎美国企业参与中国“一带一路”计划

12月18日

特朗普发表上台后首份《国家安全战略报告》,批评中国搞经济侵略

中美贸易战:特朗普从竞选到当选美国总统,一直打着“美国优先”旗号,而且不时猛烈抨击中国。(路透社)

2018年

1月1日

2018年1月,美国商务部连续呈交多份钢材及铝行业的“232调查”报告至白宫。华府指进口钢铝有损该国安全

1月23日

美国总统特朗普公布,对家用洗衣机、太阳能电池及零件征收关税。其中美国对太阳能板征收30%关税

2月27日

中央政治局委员兼副总理刘鹤赴美协商

3月1日

特朗普就“232调查”签署公告,对钢铁及铝分别征收25%及10%关税

3月22日

USTR发表《301调查报告》。特朗普签署“中国经济侵略”备忘录,宣布依据《1974年贸易法》的“301条款”,指示USTR向从中国进口总值600亿美元(约4,608亿港元)的商品征收关税,以惩罚中方侵犯美国知识产权

4月3日

USTR公布针对中国的惩罚性关税清单,瞄准“中国制造2025”计划以及部分高科技商品,合计1333项目,约500亿美元,税率为25%。

4月4日

中国商务部反击,对美国出口大豆及飞机等106项产品拟定课税清单,加征25%关税。

中美贸易战:中国对美国大豆征收25%关税,美国农民在贸易战中首当其冲。(路透社)

4月5日

特朗普威胁会把贸易战升级,对1000亿美元的中国货征收额外关税,以回应中方的反制措施;中国官媒《环球时报》在贸战打响后发表社评,表示“不想打但不怕打”贸易战。外交部发言人华春莹也曾表示,中方会“会奉陪到底”。

5月3日

美贸易代表团访华,提出的8大贸易要求,包括2020年时两国贸易逆差减少2000亿美元,中国要停止《中国制造2025》计划,以及停止对特定行业补贴的行为。惟双方未达成任何协议

5月15至19日

中国贸易代表团访美,19日发布声明,双方同意采取有效措施减少美对中国贸易逆差。中国也承诺增加进口美国农产品及能源

5月29日

白宫突然发出声明,表明会在最迟6月15日,公布向总值500亿美元中国进口商品加征25%关税的清单,包括与“中国制造2025”计划相关的产品。当局亦将在6月30日前,就工业重大技术等,加强对中国个人及企业实施特定投资限制及加强版出口管制。

中美贸易战:美国派代表团在6月到北京,与中方展开贸易谈判。中国副总理刘鹤在钓鱼台国宾馆迎接美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)。(路透社)

6月15日

特朗普再宣布向500亿美元中国商品加征25%关税;中方表示会还击。美国这一轮清单会分两个阶段实行:第一阶段:7月6日针对818个产品征收25%关税。之后针对284项因“中国制造2025”受惠的产品进行听证会,再决定最终税率。

6月16日

中国反击。商务部公布规模一样,同是两个阶段实行的关税清单。第一阶段:对美国大豆、汽车等340亿美元重点商品征收25%关税,7月6日生效。第二阶阶段,针对化工产品及能源等160亿美元产品征收25%,8月23日生效。双方此前达成谈判成果同时失效。

7月6日

美国第一阶段关税清单生效、中国第一阶段关税清单生效

中国向世界贸易组织(WTO)控诉美国的关税措施

7月10日

USTR公布2000亿美元的关税清单

中美贸易战:中国2018年7月向世界贸易组织(WTO)控诉美国的关税措施。(视觉中国)

8月1日

美国以国家安全为由,将44个中国实体机构列入出口管制清单

USTR研究将之前2000亿美元商品关税清单的税率,上调至25%

8月3日

中国针对美国2000亿美元的关税清单,以及有意提高税率做出反击,对美国约600亿美元商品征收关税,税率为5%至25%不等

8月23日

美国针对中国关税清单(第二阶段、160亿美元)的25%关税生效,中国对美国第二阶段的关税清单(税率25%)也生效。

9月17日

特朗普当天宣布,9月24日再对2000亿美元中国货品征收10%关税,2019年1月1日,税率会升至25%;中国商务部同步还击,对600亿美元的美国商品加征10%或5%的关税,并且向世界贸易组织(WTO)就此追加起诉,再取消9月底与美国的贸易谈判,使中美贸易谈判陷入僵局。

12月

习近平与特朗普在二十国集团举行期间举行“习特会”,双方同意有“90天停火期”。倘双方在90天内未能就美国所指“强制技术转移”、非关税壁垒、智识产权保护、网络入侵及偷窃等议题达成协议,2000亿美元中国货品税率会由10%上调至25%。中方表示,美国同意对中国2000亿美元产品维持征收10%的关税,而非早前决定的25%。

中美贸易战:国家主席习近平与美国总统特朗普12月1日于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯共晋晚餐,会议长达两个半小时。(路透社)

2019年

1月7日至8日

第五轮谈判:美国代表团与中方展开为期两日的副部长级经贸磋商,为双方在90日停战期内的谈判揭开序幕

1月31日

第六轮谈判:双方未有达成协议,惟愿意就意见分歧继续讨论

2月12日

特朗普表示,考虑稍为押后3月1日谈判期限,但明言不希望这样做,并指期望与习近平会面,以确定协议

2月14至15日

第七轮谈判:继续就美国所指“强制技术转移”、智识产权、关税壁垒、贸易议题交流,并表示具体达成的协议写进“谅解备忘录”

2月24日

特朗普在Twitter推文称,由于美中就重要结构性问题取得实质进展,他将推迟加征关税的期限,但未有表明延长至何时。他又指,若双方取得进一步进展,他将会在海湖庄园与习近平举行峰会,以达成协议

中美贸易战:中美两国高层官员2月21日于华盛顿举行为期2日的贸易谈判,美国总统特朗普(Donald Trump)2月22日跟国务院中国副总理刘鹤会面。特朗普表示,两国很大机会能达成协议,他有意延长3月1日的谈判限期。(路透社)

3月29日

第八轮谈判:新华社同日报道指,双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展

4月29日

美国财长努钦(Steven Mnuchin),希望美国及中国能在进行多两轮谈判后,确定达成贸易协议

4月30日

第九轮谈判:此轮谈判继续聚焦协定细节问题。按照白宫发布的声明,智慧财产权保护、强制性技术转让、执行机制、农业、服务业和采购订单的问题依然在谈判桌上。

5月1日

努钦周三指出,中美双方已经结束今次的谈判。

(综合报道)