昂山素季百日新政 　七大变与不变

缅甸新政府今年4月上任，最近刚满百日。实际掌权的国务顾问昂山素季订出“百日计划”，获国际社会肯定，但成效远待考验。在外界备受关注的宗教矛盾以致少数族裔罗兴亚人受压迫的问题上，素姬仍未提出对策，难免令人权关注者失望。

素姬提出百日新政，希望让民众感受新政府与前朝有所不同。受瞩目施政包括将开征手机通话税并把税收用于国民教育、提高农业补助与贷款、释放政治犯、增加对外经贸合作投资等。新政府还一举将原有的36个政府部门缩减为22个，精减叠床架屋的官僚机构，但为了稳定士气，并未削减公仆编制。

在素姬迎来由民主抗争领导变身为政府领导者的百日里程碑之际，英国广播公司盘点了缅甸新政局的七大看点，归纳如下：

１、总统不再重要素姬受宪法约束无法担任总统，结果选择“垂帘听政”，以专门为其而设的国务顾问之职指点江山，同时兼任外交部长。她的长期追随者廷觉顶着“首名文人总统”的光环，但权力有限。

２、修宪声音渐退素姬去年在竞选期间矢言推动修宪以削减缅甸军方的政治权力，但新政府如今鲜有提及改变宪法。素姬似已接受现实，避免踩过“红线”引来军方干政。素姬的幕僚如今鹦鹉学舌般重复军方长期主张：修宪只有在国内不同武装势力达成稳定和议时才可摆上议程。

３、和谈迎来大考

素姬正试图重启前总统登盛留下的僵化和平进程，近期关键日子是订于８月底召集国内各武装势力参与的峰会，希望仿效其父昂山将军在1947年与3个部族势力签署的和议，消除武装对抗。不过，单从谈判对象作比较，素姬要与多达15个武装组织谈判，局面远比其父复杂，她的谈判能力备受考验。

４、种族冲突持续

新政府推动和谈之际，缅甸军方继续在3个邦与武装叛军战斗，这显示新政府无力驾驭军方。战火还造成生灵涂炭，为素姬带来严峻的政治难题。

５、避开宗教争议

全国民主联盟在去年大选中没有派出任何穆斯林候选人，加上素姬在解决信奉伊斯兰教的罗兴亚人问题上取态保守，为其招来反穆斯林的非议。幕僚当时辩称她必须务实行事，避免刺激国内势力庞大的强硬派佛教僧侣。掌权后素姬已向基督徒等不同群体示好，但继续以回避态度面对占人口逾5%的穆斯林。

6、罗兴亚人未见曙光

长年受压迫的罗兴亚人在新政府管治下的处境，是西方人权组织评价素姬表现的一大指标。素姬虽已就此问题成立一个委员会，但未提出长远方案以解决十万计罗兴亚人未获基本人权保障的问题。

7、政治犯大解放

素姬曾饱受军政府软禁折磨，掌权后承诺释放全国所有政治犯，并已陆续兑现承诺。她领导的全国民主联盟控制国会后，亦开始推动修法，希望取缔那些仍在令民众被关进监狱的专制法规，但变革需时。

总体而言，新政府平稳上路，消除了外界对军方阻挠施政的疑虑。不过，面对复杂的政经问题，素姬的“蜜月期”势难持久。缅甸物价上涨问题持续，尤其是民生物资上涨更是严重，统计显示，该国通胀达11%。在更棘手的内战与宗教问题上，素姬选择沉默，克钦邦和掸邦的叛军持续与政府军开战，罗兴亚人难以融入缅甸社会的问题依旧存在。到底素姬是无力解决还是静待良策，人们仍需拭目以待。

(综合报道)