回顾中美贸易战 过去9个月谈判进程跌宕起伏
中美贸易磨擦持续超过9个月,双方经过多轮谈判磋商仍未能达成最终协议。中美两国代表团于周一至周二(7日至8日)举行副部长级别的经贸磋商,是继两国元首2018年12月达成90日停战协议后的首次会谈。
到底这场贸易战的火头从何处燃起,期间又发生过什么?《香港01》现为读者整合中美贸易纷争的来龙去脉。
特朗普当选
美国总统特朗普(Donald Trump)在贸易战中占据重要角色。他在2016年竞选期间不时猛烈抨击中国,扬言要向中国征税。他当选后以候任总统身份,破例与台湾总统蔡英文通电话,中美关系一度紧张。
2017年2月两国领导人首次通电话,特朗普表示同意恪守一中政策,中美关系得以缓和。
海湖庄园习特会
特朗普2017年4月6日至7日在海湖庄园(Mar-a-Lago estate)与中国国家主席习近平会晤,中美两国同意展开“百日计划”改善美国对华贸易逆差。
事隔不足1月,特朗普在习近平结束访美后签署行政命令,以国家安全为由指示商务部调查中国和其他国家进口到美国的钢铁。
特朗普访华
特朗普与习近平7月8日在G20峰会结束后再度会面,强调中美经济合作百日计划取得重要进展。不过华府在8月18日却正式启动针对中国知识产权政策的“301条款调查”。中国商务部批评美国无视世界贸易组织(WTO)的规则,是单边主义和保护主义的表现,对此表示强烈不满。
特朗普11月8日首次访华,他呼吁继续改善中美贸易关系,指中美贸易差距虽然愈拉愈阔,但他“不怪中国”,并形容与习近平的关系是“伟大的关系”;习近平强调中国会变得更开放透明,欢迎美国企业参与中国“一带一路”计划。
国家安全战略报告
特朗普返国后,在12月18日发表上台后首份《国家安全战略报告》,批评中国搞经济侵略。2018年1月,美国商务部连续呈交多份钢材及铝行业的“232调查”报告至白宫。
特朗普顺势而上,在1月23日率先向太阳能板和洗衣机开刀,并对前者征收30%的关税,当中有不少是来自中国。面对华府频频发难,中央政治局委员兼副总理刘鹤急急在2月27日赴美协商。
贸易战正式开打
2018年3月22日,特朗普签署备忘录,并宣布依据《1974年贸易法》的“301条款”,指示美国贸易代表办公室(USTR)向从中国进口总值600亿美元(约4,708亿港元)的商品征收关税,以惩罚中方侵犯美国知识产权。
美方打响贸易战第一枪后,两国便展开一连串“关税驳火”。中国商务部4月2日公布对水果及猪肉等128项美国商品征收15%至25%关税;美方3日发布“301制裁”清单,针对中国进口的1333项共值500亿美元的商品加征25%的关税,瞄准了“中国制造2025”和部分高科技的商品。中国4日再度出招,祭出美国大豆及汽车等106项商品,向它们加征25%关税。
特朗普4月5日威胁会把贸易战升级,对1000亿美元的中国货征收额外关税,以回应中方的报复;中国官媒《环球时报》在贸战打响后发表社评,表示“不想打但不怕打”贸易战。外交部发言人华春莹也曾表示,中方会“会奉陪到底”。
贸易谈判展开
美国贸易代表团5月3日到访中国就展开磋商,提出的8大贸易要求,惟双方未达成任何协议;刘鹤率领的中方代表团同月15日到美国磋商,并发表联合声明。
中美贸易战再度升温,特朗普6月15日再宣布向500亿美元中国商品加征25%关税;中方声言还击。
美国对华征税清单第一部分7月6日正式生效,先对价值340亿美元的中国进口商品课征25%关税,再在8月23日开始对剩下的160亿美元商品征税;中方同步反击。双方8月22日一度重启贸易但谈判没有成果。
美国再加征2000亿
特朗普9月24日再对2000亿美元中国货品征收10%关税;中国商务部同步还击,对600亿美元的美国商品加征10%或5%的关税,并且向世界贸易组织(WTO)就此追加起诉,再取消9月底与美国的贸易谈判,使中美贸易谈判陷入僵局。
阿根廷G20习特会
2018年11月,两国谈判才再现曙光。中美双方证实,两国元首11月中通话后,双方已恢复经贸领域高层接触。12月1日,习近平与特朗普趁二十国集团(G20)峰会期间举行首脑会谈。
“习特会”结束后,白宫发声明指出,两国同意在为期90日内展开关于强迫技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和偷窃等各方面的结构性改变谈判。中方表示,美国同意对中国2000亿美元产品维持征收10%的关税,而非早前决定的25%。
90日停战期间重启谈判
美国代表团2019年1月7日与中方展开为期两日的副部长级经贸磋商,为双方在90日停战期内的谈判揭开序幕。外界预料双方会聚焦农业和能源的采购等议题。
特朗普对谈判感到乐观:“中美贸易谈判进展很好,我真的相信北京希望达成协议。”中国外交部则表示,愿意在平等基础上解决贸易争端。
(综合报道)