巴西新政府扬言让国家变“强大”　5大难关有待考验

巴西30多年来首名右翼总统博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）周二（1月1日）正式就任。他高举反贪及经济改革旗帜，尽管不时发表惹火言论，但彭博社引述民调指，75%巴西人相信新总统将扶持巴西重回正轨。
新人事、新作风，博尔索纳罗缩减内阁班底，集合了一班主张经济自由但社会保守派人士，希望扭转低迷多年的经济，商界引颈以待。但要落实真正改革，从来不是易事。他仍然面对以下至少5个难关。

经济改革前路漫漫

军人出身、担任众议员27年的博尔索纳罗主张自由化的经济政策，以改善营商环境，吸引外资。博尔索纳罗自认“不懂经济”，但就委任芝加哥大学出身的银行家古迪斯（Paulo Guedes）为“超级部长”。古迪斯将出任经济部长，着力削减金融监管及税务，并缩减公共开支。

不过要成功推行“小政府大市场”的改革，还要先经国会批准。而博尔索纳罗本人亦不是一面倒支持国企私有化，例如他曾表示反对巴西国有电力公司（Eletrobras）的私有化，担心最后会被中国人投得，使巴西受控于中国手中。种种不稳因素为巴西经济改革之路蒙上阴影。

退休金改革势遇民众阻力

巴西政府20年来连连赤字，其中退休金开支甚大，占联邦政府开支超过50%。投资者认为改革退休金制度是当务之急。不过要改动退休金制度，从来阻力不小。前总统特梅尔（Michel Temer）2017年亦曾经打算推行改革，结果引来民众暴力示威抗议，法案未获通过。现在博尔索纳罗亦打算取用特梅尔的改革法案，希望尽快争取国会支持。

国会分裂考验政府谈判能力

新政府要通过任何修宪，包括退休金改革，都必须取得五分之三的国会议员支持。博尔索纳罗虽然曾担任众议员27年，但大部分时间都是旁观居多，建树不多，因此对国会的游说能力亦有待考验。而他的爱将古迪斯亦缺乏跟议员打交道的经验，加上巴西国会党派分裂严重，连最大政党也只得约10%议席， 因此新政府能否顺利争取国会支持连串改革，仍是一大疑问。

反贪威信受身边人拖累

除了经济主张，让博尔索纳罗火速冒起的因素，还包括他的反贪承诺。他其中一名最受欢迎的内阁人选相信就是法官莫罗（Sérgio Moro）。莫罗2017年裁定前总统卢拉（Luiz Inacio Lula da Silva）贪污罪成，判监12年。虽然博尔索纳罗大声讨伐贪污，但他的亲信及儿子亦卷入同样指控受查。这随时可能打击他的管治威信。

外交主张挑战国际秩序

素有“巴西特朗普”之称的博尔索纳罗除了经济自由化、支持拥枪权等倾向贴近华府之外，外交上亦“有样学样”，包括有意效法美国，将驻以色列使馆由特拉维夫迁到耶路撒冷，以及退出《巴黎气候协定》等。

他的外交部长人选阿劳若（Ernesto Araujo）近期在网上撰文，搬出类似“美国再次强大”一样的说法，扬言要巴西人挺起胸膛，高呼：“巴西伟大强壮”，并且批评历届政府向世界秩序“叩头”。可见巴西新政府上场后，受挑战的不单止是国内反对声音，国际社会同样可能面临冲击。

（综合报道）