彭斯亚洲行料将阐述“印太战略”　美日印澳等国齐齐瞎子摸象？

美国副总统彭斯（Mike Pence）周日（11日）起走访日本、新加坡、澳大利亚和巴布亚新几内亚4国，并将代表总统特朗普（Donald Trump）出席东南亚国家联盟（ASEAN）峰会和亚太经济合作组织（APEC）峰会。
外界预料彭斯这趟“亚洲行”将阐述华府“印太战略”的要点和细节，但是美日印澳等多国仍对“印太”概念有分歧，相信短期内难有共识。

“印太”（Indo Pacific）全称为印度洋－太平洋海域，除泛指亚太地区外，更包含印度以西的印度洋海域，延伸至非洲东岸。自特朗普政府上台后，“印太”一词曝光率急升，但华府迟迟未有补充此战略的实质内涵。彭斯上周五于《华盛顿邮报》发表文章，提及将要令此“愿景”实现，引起外界关注。

美国：剑指中国

彭斯在文中强调印太地区的自由、开放、繁荣和安全。他指美国寻求印太地区的国家主权获尊重，将投放600亿美元（约4680亿港元）发展印太区域的基建，并重申该区不容纳“威权主义和侵略”。

早在2017年，时任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）强调“印太战略”的重点是确保太平洋海域的航行自由，并将在东南亚国家投资能源和科技等；国防部长马蒂斯（James Mattis）2018年5月亦宣布，把美军太平洋司令区更名为“印度－太平洋司令部”（US Indo-Pacific Command）。以上反映美国或试图从军事和经济上抗衡中国，例如压制中国在南海岛礁的活动，以及针对“一带一路”的发展项目。

澳大利亚：敦促美国参与

彭博社报道，澳大利亚总理莫理森（Scott Morrison）上周四在一场记者会的备忘上指，美国在我们（澳大利亚）的地区事务上扮演中心角色，对澳大利亚的利益至关重要。他强调，支持美国在印太地区参与政治、保安和经济事务的最大可能性。

报道指，基于中国崛起挑战澳大利亚现况，莫理森希望特朗普继续参与印太地区事务。报道引述他指出，中国正在印太地区发挥空前的影响力，当局将优先处理太平洋的外交政策。

澳大利亚此前取代中国协助巴布亚新几内亚建设海军基地，并禁止华为和中兴等厂商参与建设澳大利亚5G网络等，显示对华关系仍紧张。

日本：与中国有矛盾

日本首相安倍晋三2016年首度提及日本的“印太战略”，强调这是建基于经济和海上保安两方面。惟美国消费者新闻与消费频道（CNBC）认为，日本的“印太战略”可视为对“一带一路”倡议的回应，抗衡中共在全球的影响力。

尽管中日关系近期回暖，但两国在印太地区和东盟国家上的投资却出现矛盾。报道指出，东京多年来向东南亚国家提供援助，并鼓励日资公司直接投资东盟国家，但由于“一带一路”的出现，使两国竞相争夺这些国家。报道又指，安倍甚至计划扩展在太平洋岛屿的投资，并要求维持南海及东海海域的秩序守则。另一方面，彭斯透露将与日本达成“历史性贸易协议”，反映日美合作仍频繁，而在印太议题上更可能会共同对抗中国。

印度：未必卖账

在美国印太战略中，印度是重要一员，华府亦尝试积极拉拢，惟印度并不一定卖账。印度总理莫迪（Narendra Modi）6月在“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue）中表示，印太区域不是个“独家俱乐部”，并强调印太应该包括“地理内所有国家”和其他有份的国家。

莫迪10月访日后，重申坚定不移地建立自由与开放的印太地区，确认印太概念的核心是“东盟的团结与其中心地位”，并强调印太概念要对所有国家包容和开放。

现时印度奉行“东进政策”（Act East），东盟与日本是重要对象之一，同时间莫迪仍重视对华关系，另一方面希望强调其国家在印度洋的领导地位。因此，印度未必会照单全收美国意义下的“印太战略”。

印尼：保持中立

“印太”一词其实是2013年由时任印尼外长纳塔莱加瓦（Marty Natalegawa）率先提出，本意是对所有参与2011年东亚峰会（East Asia Summit）的国家开放，当中包括中国和俄罗斯。概念后来获佐科维多多（Joko Widodo）政府采纳，外长马尔苏迪（Retno Marsudi） 形容倡议为“包容”和“全面”。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS–Yusof Ishak Institute）研究员指出，印尼期望有独立的外交政策，以及在大国竞争中保持中立。惟澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）指出，“印太”概念或者已经与美国为首的战略纠缠不清了。

（综合报道）