奥巴马赞学富五车 表现震惊共和党议员 沙特副王储是如何炼成?

撰文: 陈冠东
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美国总统奥巴马与他会面后,曾形容这位来自沙特的年轻人“学富五车,非常聪慧,有着与年龄不符的智慧。”共和党参议员格拉汉(Lindsey Graham)在利雅得与他会面之后,就说“他的表现震惊了我,我不能忘记与他会面的舒坦感觉。”格拉汉又指他“将国家有限的资金来源视为战略机遇,而非恐惧。”
以上两位美国政坛大人物所形容的“他”,是沙特副王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)——沙特王室近年冒起得最快的新星,掌控国家经济及军事大权,风头一时无两。但原来他的生平并非一帆风顺,他的成长历程亦经考验,才能获得他人赞誉。
30岁的穆罕默德成为副王储后野心勃勃,在今年4月底发表了名为“愿景2030”的经济改革计划,希望沙特于2030年就能摆脱对石油的依赖,正式踏入“后石油”的年代。类似的计划在沙特历史上已出现多次,但究竟今次这位副王储带给国民的新愿景又是什么呢?

沙特副王储穆罕默德2016年在记者会上公布经济改革方案“愿景2030”。(Getty Images)

沙特的副王储穿上传统阿拉伯人服装的样子,官方场合戴上红色头巾,有着既浓密又乌黑的胡子,与我们在不同影视渠道所见的阿拉伯人无甚分别。年轻的他穿上宽松的长袍,亦会显出少许肚腩,与他的族人一样,有生活富足的痕迹。虽然如此,但他作为王国的第二顺位继承人,又是沙特家族第三代的明日之星,他的能力又岂限于吃喝玩乐呢?

穆罕默德的上位之路并不是一朝一夕,途中亦饱经挫败。他的父亲是现任国王萨勒曼,这位严父每星期都要爱子读毕一本书,然后通过他设下的测验。穆罕默德的母亲亦不是一位慈母,在她的棍下,副王储年少时每日的行程都排得满满的,更会有知识分子来与他对谈3小时,务求穆罕默德能得到最好、最全面的教育,好让他未来能够接班。

严厉的双亲亦相当重视纪律,穆罕默德形容若于午饭时间迟到是“灾难”。母亲对儿子所犯的错误总不会看漏眼,而穆罕默德与他4位哥哥,经常质疑为何她需要这样做,但现在就明白母亲的用心良苦。

穆罕默德随后在沙特国王大学修读法律学士学位,在毕业后数年才加入政府工作,首项任务就是要改变国家的公司法及各种有碍营商的规例。当时穆罕默德的上司埃萨姆(Essam bin Saeed)就指王子当时展示出他的智慧及他对官僚主义的不耐烦,一些原本需要2个月的手续,穆罕默德要求要两日内解决。

但万事未能尽如人意,前国王阿卜杜拉(King Abdullah)2009年拒绝将他升职,更明言禁止他涉足由父亲萨勒曼管辖的国防部,一度令他担心仕途就此完结,他之后愤而走到私人市场一展所长。

或许不经过历练的人,他日难成大器真的是人类成长不变的定律。

效法邱吉尔 秉持“在危机中定有机会”

穆罕默德王子在不同的专访中均有提到自己对二战时的英国首相邱吉尔情有独钟,他特别提到邱吉尔秉持“在危机中定有机会”的信念,穆罕默德亦以此为中心思想,希望带国家走出困境。但他似乎有意将自己塑造成一个与民共进退的领袖,在不同的访问中,穆罕默德不单专注于经济改革,社会改革亦是其重点之一。

这位现时集军事经济大权于一身的年轻领袖,在风气仍然保守的社会中谈到国内经常为人诟病的女权问题。穆罕默德相信“女性在伊斯兰世界中仍有些应得权利还未到手”,他又在西方媒体面前支持女性应有更多自由。但穆罕默德认为“目前国内的女权问题有其社会及宗教原因,有些东西我们能改变,有些我们想改也改不了。”

目前只有18%的沙特女性投入劳工市场,是全世界比率最低的国家之一。沙特女性亦不能在没有家庭准许下驾驶车辆及外出工作。这位沙特王室第三代的代表人物在驾车问题上对《彭博》的记者用了一个比喻,他指“若女性在先知穆罕默德的年代能骑骆驼,或许今日我们理应让她们驾驶车辆——这种现代的骆驼。”

穆罕默德在西方媒体面前支持女性应有更多自由,但他表示目前国内的女权问题想改也改不了。图为两名女子在沙特首都雅得街头走过,引起男子注目。(路透社)

保守宗教势力难以撼动 解放劳动力成空话?

但是,穆罕默德要实现这些构想并非没有政治风险的,问题就在于王室与瓦哈比家族(Abd al-Wahhab)的关系。瓦哈比掌管国内宗教话语权,它于沙特第一代国王还未征服半岛大部分地方时,就组成了政治联盟,共同建立我们今日熟知的王国。但瓦哈比教派是伊斯兰世界内属原教旨主义的一支,对教义作极其保守的解读,这也是沙特女性权利一直低于男性的原因之一。

副王储认为要改变此种现况,时间是最好的解药。他认为在国内的文化层面看来,沙特的女性并不适合工作赚钱养家,她们需要更多时间令自己适应工作,而大部分沙特女性仍然惯于留在家中。但副王储随后更斩钉截铁对《经济学人》的记者表示,更多女性投入劳动市场会对沙特有益,她们是沙特还未善用的生产力之一。

油价大幅下滑,令沙特等产油国深陷经济危机。(路透社)

“一个能为每位国民圆梦的沙特阿拉伯”

每人都有梦想,但若沙特欠缺经济能力,又如何协助国民实现他们的“沙特梦”呢?所以经济改革就正是副王储穆罕默德,带领国家走出困境,让沙特成为年轻人能实现梦想的方法。

目前沙特有70%人口的年龄于30岁或以下,他们急需工作机会,而前文所提及的“沙特化”政策就是解决方法之一,但这只是在现行制度上作修补,无法带领沙特经济走出依赖石油的境况,亦不能创造足够工作机会予年轻人。

在“2030愿景”中,副王储第一步将是设立全世界最大的主权基金,其价值将达2兆美元(约15.51万亿港元),等于是沙特王国,除石油公司沙特阿美(Aramco)外,近半的海外资产。主权基金亦会与私募基金合作,在全球各地投资。但事实上,大部分产油国均有设立主权基金,其表现亦极受全球股汇市场影响,此举只是更有效使用国家资产的方法,以免重蹈前国王阿卜杜拉于数年前胡乱投资的覆辙。

稳住了国家的资产,沙特还要摆脱“石油瘾”,下一步就是扩阔国家收入的来源。穆罕默德已大幅减少对燃油、电力及水的补贴,以减少支出。在水费上,部分人需缴交的金钱更达之前的10倍,令国民怨声载道。接下来,穆罕默德将会从奢侈品中抽取增值税,这项措施预料将会在2016年底至2017年实施。但他在《经济学人》的访问中表示,将不会开征入息税,用副王储的说话,他们不想增加贫民的生活压力,富人才是国家新收入的来源。

副王储穆罕默德代表沙特出席海湾合作委员会。(新华社)

要扩阔寻找石油以外的产业,穆罕默德将目标放到土地下的其他资源。沙特拥有全球近6%的铀,在国家西部亦有黄金、锌等金属。这些珍贵资源至今仍然未被国家善用,采矿业只占沙特少于3%的GDP。据著名顾问公司麦肯锡(McKinsey)的报告指出,他们预料此行业将能在2030年时比现在的GDP贡献多3倍,并有潜力创造50万个职位。

沙特的副王储又瞄准那些有发展潜力的荒地,例如麦加有近400万平方米的政府土地,应可用作发展麦加旅游业。另外红海旁亦有很多荒废的怡人小岛,穆罕默德相信好好利用这些荒地发展,国家经济就能逐步脱离石油这单一产业。

除发展新产业外,穆罕默德一如他早年在政府的做法,奉效率为圭臬,将国有资产私有化、及引入私人市场,提高资本运用效率亦是挽救国家经济的重要一环。他打算出售全世界最大的石油公司沙特阿美部分股权,以换取资金支援国家的产业发展,可谓打破了国家的禁忌。要知道沙特阿美的资产从未向外公布,外界对它的估值只是“靠估”。对出售国家资产,国民仍然持保留态度。

脱石油大梦终究还是梦?

愿景说来动听,而从副王储穆罕默德一生的经历看起来真的像一位改革者,但脱离石油的大方向于1970年石油危机时已开始构思,此大业46年来仍未实现。究竟是否以第三代王室成员的年轻眼光就能带领国家走出困境呢?答案显然不是。

但沙特在最近2年来经历的油价低迷危机,已令领导层意识到国家已到存亡之秋,激进改革迫在眉睫。有沙特学者认为沙特在5至10年内仍能维持着现今的生活水平,但要在15年之后继续成为当今的区域政经强权就很难说了。所以今次的《2030愿景》或许是这个石油大国最后一个自救的机会,而计划成败确实全系于这位西方外交官口中的“Mr. Everything”——副王储穆罕默德.本.萨勒曼。

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