【韩国专家聚01】目标：半岛“一国两制”　阻碍：特朗普的三道坎

朝鲜半岛局势迅速扭转的原因，在于金正恩“不可抗拒”的开价；然而美朝对话能否顺利成行，还有待特朗普解决自己的三大难题。而为了达到“一国两制”的目标，韩国政府还会做什么？韩国庆尚大学统一和平研究所所长朴钟喆为此专门在《香港01》为读者解惑。

韩国总统文在寅从去年阴霾笼罩的半岛环境中，找到了和平共存之路。文在寅、金正恩及特朗普将共同成为朝鲜半岛和平共存局面开拓的“主角”。

4月的板门店朝韩首脑会晤、5月的美朝首脑会晤即将举行，金正恩的提议中有各方无法拒绝的内容，那就是朝鲜对无核化态度的全面转变——要知道，朝鲜宪法和劳动党党章里已明确写出“朝鲜是拥核国”，也明确表示即使军事威胁减少、体制安全被保障，也绝不会在最近10年内进行任何无核化的谈判。

韩国现况的两大变化

过去李明博和朴槿惠时期的保守政权更追求统一，对朝韩关系更多强调对决与冲突。文在寅则一直以来积极以“中间国外交”政策构筑无核化和平朝鲜半岛体制。

第一，比起遥不可及的统一大业，文在寅更强调将朝韩对决向朝韩合作转变，将那些认为朝韩共存不可能的论调，转换成朝韩共存可能的论调。这就像周恩来的“和平共处五项原则”一样。

第二，韩国受亲美保守政权的影响很深。过去保守政权追求朝韩统一，一直通过朝韩矛盾来争取选举中获取优势。随著韩国内部的政治风向发生变化，支援与朝鲜达成和平共存体制的民众也在不断增加。和平共存体制是在某种意义上构筑“一国两制”的朝韩关系，因此保守势力认为和平共存体制意味著朝韩永远无法统一。但朴槿惠被弹劾后，保守势力在韩国政治风向中失去原有的“威风”。

特朗普的三大难题

美朝相互之间的不信任已经由来已久，因此特朗普与金正恩的会晤将面临很多困难。

除了1994年的《日内瓦条约》外，美朝对话一般都是在会议召开前一方突然取消，或者会议中一方中途离开。《日内瓦条约》处于“被撕毁”的状态，朝韩对话、美朝对话根本无法进行一般协商。在这样的基础上，最近朝鲜半岛出现的局势变化，与1971年中美接触及中美首脑会晤极为相似。各国的最高领导者都有想对话的意志。这是最为积极的因素，同时也是有可能变成危机的部分。

首先，特朗普在美国国内政治上并没有非常充足的“余力”，连保守势力都对特朗普展开指责。考虑到11月美国中间选举及总统再选等国内政治，特朗普目前很关心朝鲜半岛。特朗普务实理性的外交战略，在战争与和平两个极端间“游走不定”。如果他为了顺利通过选举，支持朝韩对立的话，朝鲜半岛很有可能会重返紧张状态。

第二，特朗普政府内部的朝鲜半岛小组变得更加不明确。美国的朝鲜半岛专家——尹汝尚（Joseph Yun）、车维德（Victor Cha）等连续辞职，与特朗普“反目”。国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）被炒，更让美国内部的朝鲜半岛问题小组的核心成员也增添了新的变数。事实上，美国白宫内部的“核心权力”已经“空”了。1970年后期，卡特提出减缩驻韩美军等战略，受到当时长官及辅佐官等有组织的反对，卡特的政策实施就屡遭失败。

第三，美国保守势力认为金正恩是因害怕制裁而同意协商，所以认为需要继续加大制裁强度，才能实现朝鲜半岛的无核化。他们认为，不需要对话，朝鲜半岛无核化构想就能实现。今后，美国政府内部及保守势力将会强烈反对特朗普的政治决策。特朗普如何顺利拿下选举，并解决保守势力的反对，成为重要课题。

可以说，朝韩关系、美朝关系相互间的嫌隙极深，正式开始协商谈判时，会有更多的矛盾因素显现。所以，大政方针的协议应该由文在寅、金正恩、特朗普、习近平来决定，渐渐用实际行动减少彼此的不信任。