【国际瞭望台】“口头拒绝、行动配合”　特雷莎·梅访华显英式老练

“特雷莎·梅（Theresa May）拒绝认可中国‘一带一路’倡议：首相在强化商贸联系的访华行程中，将提出忧虑。”英国《金融时报》在特雷莎·梅于1月31日开展一连三日行程前，道出不少英国人的悲观情绪──英国不能既质疑中国的战略意图，同时寻求在脱欧后强化与这个新兴大国的商贸关系。然而，特雷莎·梅却在外界看淡下，成功与中国签订总值90亿英镑（约993亿港元）的经贸合作协议，涉及多个领域，体现了“口头拒绝、行动配合”这句话。

中国国家主席习近平2月1日在北京会晤特雷莎·梅，呼吁两国应该“增进相互理解，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，以建设性方式处理好敏感问题”。中国中央电视台引用原文后，并未作具体解释。鉴于特雷莎·梅早前拒绝为“一带一路”倡议背书，习近平重申“一带一路”将是透明和开放的，并要在市场规律和国际规则下运作，似是要消除英方疑虑。

自2016年中上台以来，特雷莎·梅政府对华态度较前任卡梅伦（David Cameron）时期谨慎得多。例如，英国政府在2016年以维护国家主权为由，暂停中国对欣克利角核电站的投资。无论是出于对中国资本背后潜在影响力的担忧，还是出于国内朝野博弈的政治考量，特雷莎·梅政府在此次访华前针对“一带一路”的隐晦态度，都与卡梅伦时期高调宣扬“英中黄金时代到来”的姿态相去甚远。

可是，此次特雷莎·梅只是口头上拒绝承认“一带一路”，实际处理手法却相反。中英两国出人意料地签署90亿英镑经贸合作协定，涉及“一带一路”建设、金融、农业、科技等领域；两国亦将分别在河北雄安新区和山东青岛共同建设金融科技城和创新产业园。

为脱欧后寻贸易伙伴

其实在与中国合作方面，特雷莎·梅的处理手法相当巧妙──在去年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，英国是率先核准并签署《“一带一路”融资指导原则》的西方大国；同年12月举行的第九次中英经济财金对话中，特雷莎·梅政府承诺向作为“一带一路”主要融资机构的亚投行项目，准备特别基金捐款5,000万美元（约3.91亿港元）；今年1月初，英国国际贸易大臣霍理林（Liam Fox）宣布，将对参与“一带一路”倡议的英国企业提供250亿英镑（2,760亿港元）财政支援，包括贷款担保。

英国驻华大使吴百纳（Barbara Woodward）在特雷莎·梅抵华当日，延续财相夏文达（Philip Hammond）此前在“一带一路”高峰论坛上的表态，重申英国是中国“一带一路”倡议的“天然伙伴”，又宣布设立“一带一路”特使一职，组建一个由资深商界领袖组成的“一带一路”委员会，深入推进“一带一路”建设。

特雷莎·梅对中国采取尚算友好的态度，背后逻辑不难理解──英国现时面对种种难题，导致她与中国打交道时不可能硬碰硬。英国目前主要挑战是脱欧，急须寻求更多贸易伙伴，特雷莎·梅之前访问美国、印度、加拿大和日本，目的都是促进商贸，面对中国这个全球主要贸易和投资大国，她又怎能不竭力争取？

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）早前访华时，对中国有不少尖锐批评，包括明言“一带一路”不应是单向的，而应是互惠互利的，似乎担忧参与“一带一路”建设的国家可能会吃亏，只有中国独占利益。相比之下，特雷莎·梅其实已经客气得多。

“口头拒绝，行动配合”，特雷莎·梅一方面必须正视中国有助改善英国经济的事实，争取切实利益；另一方面亦要为仕途打算，避免外界营造一种她对中国“叩头”的印象，否则只会授人以柄，增加来自党内和在野党的压力。

从访华前一段时间，以及在访华期间的表现来看，她并未直接了当地正式认可“一带一路”倡议，与其他西方国家步伐一致，但同时又能签订合作协定，并参与包括“一带一路”在内的一些经济项目。从这个角度而言，特雷莎·梅今次访华，倒也突显出伦敦在国际事务往来方面的老练。

不过话说回头，就着“一带一路”倡议，英中并未达成更多战略共识。从这个角度来看，虽然她今次访华取得一定成果，但并未掩盖政治上的过度保守，对英国长远前景而言，这或许是不够的。

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