莫迪经济改革阵痛而长久　政府无效能成印度发展绊脚石

印度总理莫迪（Narendra Modi）周二（23日）出席于瑞士滑雪胜地达沃斯（Davos）举行的世界经济论坛，并发表开幕演说，向世界宣传着印度的改革成果与前景，呼吁企业前往投资。但令人尴尬的是，印度近年的经济发展持续放缓，国内根本问题未解决，令印度经济裹足难以向前。

根据世界经济论坛（WEF）报告，印度在世界制造业指数中排行第30位。虽然远比第一位的日本和第五位的中国为低，但仍较邻国低于60位的巴基斯坦、孟加拉和斯里兰卡等高得多。作为世界第二大人口国家，印度2016年制造业总值高达4200亿美元，以同比平均7%增长成为世界第五大制造业国家。

加上35岁以下劳动力占印度总人口近六成五，印度东亚地区拥有庞大潜力，前景相当理想。世界银行一度推测印度终可超越世界各国，甚至中国取得领导地位。不过印度国内根本问题未有解决，成为印度向前的绊脚石，且更有日趋严重的倾向。

废钞及税改重创印度就业

2014年莫迪赢得大选上任总理，莫迪上台时承诺会为贫穷人民带回“尊严”，创造更多就业机会让更多人脱贫。但踏入第四年，莫迪不但未能兑现承诺，且愈见严重：根据印度最大人力资源公司TeamLease Services数据，2017年制造业裁员较2016年增加30%至40%，就业前景展望跌回12年前金融海啸低点。

其中2016年和2017年的两次政制改革，令事态进一步恶化：第一次是2016年11月，印度突然宣布废除500和1000卢比面值的钞票，要知道在废钞令推出之时，有价值17.97万亿卢比的货币在市场流通，但当中有86%被列为废钞，令中小企业首当其冲。各行业因缺乏资金纷纷停产，据国家经济监察中心，在2017年头4个月间，印度有逾150万人因废钞政策而失业，令印度国内生产总值（GDP）重创约2%。

第二次是2017年7月，印度实施全国统一的货品与服务销售税（GST），摒除实施期间造成的市场混乱，税制改革冲击了全国制造业。以生产皮革为例，印度皮革业市场总额达120亿美元，支撑300万劳工，但因奢侈品税由过去的13.5%大幅增加至28%，依赖生产及加工皮革的制造业大受打击。商户苦不堪言，生意大跌四分之三。

改革的不仅是政策　而是整个政府

莫迪长期以来希望活用印度庞大的人力资源，打造“Made in India”印度制造的品牌。可是相比支援国内中小企发展，莫迪只着眼于吸引外资，为市场创造内需的手段亦欠奉，一味单靠输出来刺激经济。英国《金融时报》引述摩根大通新兴市场经济分析主管阿齐兹（Jahangir Aziz）表示：“印度未有为市场创造内需，当投资者离场，制造业即一落千丈。”

台湾《财经新报》评论指印度需要改革的不只是政策，而是整个政府。莫迪推出废钞及GST税改目的是为打击地下经济的黑钱，强迫地下经济浮出水面，继而扩大税基增加税收，强化财政。

但莫迪却忽略了，大规模地下经济形成的主因，其实是因为政府极度无效率。事实上，地下经济支撑了印度整体经济及就业的重要产业炼，莫迪一心只想割之而后快却低估了改革造成的冲击，结果阵痛期远超想像，就业前景展望跌回金融海啸时低点正是警号。若不从根本出发，把低效无能的政府问题纠正过来，推行大规模改革只会引起社会混乱，甚至带来动荡。

莫迪寻求连任　无法交出漂亮成绩表

2019年印度将举行大选，莫迪无疑将寻求连任，这次前往参与世界经济论坛亦被视为莫迪是为明年大选舖路。尽管印度在莫迪管治的4年内有一定发展，但很多根本问题仍未有解决，在国民眼中的成绩表并非如真的如此好看。

《印度快报》发表评论文章指出，印度人并非缺乏创意或创造财库的能力，但政府欠缺栽培政策及硬件配套阻碍了产业发展，只依赖外资无法长远有效地推动经济。当劳动人口及年轻人发现寻找工作困难，必然会对莫迪的管治感到失望。

印度最大在野党国民大会党主席拉胡尔（Rahul Gandhi）更直指，假如印度无法让数以百万计的人寻找到工作：“他们将会非常愤怒，而过去政府所创造的一切亦有可能毁于一旦。”