【国际瞭望台】是战是和？金正恩边缘政策　中美被迫抉择

朝鲜宣称成功试爆氢弹，为东北亚地区的格局带来什么变化？对邻近的中国东北地区又产生哪些影响？中美日韩等国会否继续联合向平壤当局施压？这些谜团均有待拆解。《香港01》专访了朝鲜问题专家探求答案。
独立学者吴强直言，“朝核问题”是各方共同纵容的结果，延边大学朝鲜韩国研究中心国际政治研究所主任金强一则认为，朝鲜正迫使周边国家作出“军事对抗还是默认”的战略选择，中美等相关国家处于临极端且两难的境地。

01：《香港01》记者（杨语涛、艾楚涵）金：金强一　吴：吴强

01：根据你的观察，朝鲜于试爆氢弹后，中国东北边境地区的民众有什么反应？

金：老百姓普遍非常关注朝鲜核试验，不少民众现在情绪有点紧张。9月3日是历次核试以来震感最强烈的一次，延边州的一些房屋甚至出现墙身开裂的情况。

01：你如何看待这次核试？

金：朝鲜在逼迫中国和美国作出战略选择。按照美国的说法，朝鲜的导弹若能打到美国本土，就是撞了红线。美国只剩下两个选择：要么武力解决，要么危机管控。

01：中国网络上有不少声音认为，朝鲜发展核武是为了“保命”，中国是时候放下以往对朝鲜的“宗主”情绪，从现实出发，寻找解决问题的方向。

金：现在很多分析认为朝鲜发展核武的最大动力来自自身的安全焦虑。我认为朝鲜安全确实有焦虑，但制造核弹是主体思想的产物，朝鲜是想在世界体系中占一定的地位，想与周边国家平起平坐。但是朝鲜总是拿“美国威胁”作烟幕。朝鲜真的害怕美国吗？我不觉得。相反，她利用与美国的矛盾，制造了一个开发核武的理由。

如果联合国安理会继续制裁，朝鲜就要亮出自己真正的底牌：核弹上并没有写明要攻击谁。可以说，朝核问题已经非常难解决了。假如朝鲜拿核弹直接威胁中国怎么办？一位朝鲜官员不久前流露出“朝鲜导弹射程可覆盖中国全境”的表述。这是一个重要资讯，具体说明什么还需中方具体分析。

01：现时最大的问题可能是中国应该怎样做？之前中国提出的“双暂停”似乎效果不明显。而以制裁来说，似乎只剩下石油禁运这最后一项了。

各方纵容 金正恩完胜

01：不得不承认，虽然事先不被看好，但朝鲜在拥核的道路上却愈走愈远，中美等大国都拿她没办法，有人更认为这说明中国在朝核问题上“绥靖政策”的失败。

吴：我认为中国对朝政策不能简单地用“绥靖”来表达，中国对朝鲜核能力的发展一直采取“供养”政策，某程度上比“绥靖”更积极。中国民众对中朝关系的认知存在某些迷雾。20世纪90年代中期以后，朝鲜经历了巨大变化，她原有的计划经济体系崩溃并逐渐走向市场化。目前朝鲜市场化的程度超过60%。通过市场化，朝鲜民众可以吃饱肚子，特权阶级也能从中获取巨大利益。在这个基础上，朝鲜才有能力发展核武器，也就是在金正恩领导下逐步清晰的双轨政策。

朝鲜如今依靠市场化的经济来养活核能并互为补充，维持政权合法性。中朝贸易量占朝鲜对外贸易总额90%以上，朝鲜的市场经济活动主要依赖中国进行，说中国“供养”朝鲜市场，一点都不过分。因此，说中国“供养”朝鲜核计划，也是恰如其份，无论中国是否直接向朝鲜提供核技术发展的图纸、技术等。

01：这是否说明中国政府在朝核问题上出现了意愿与执行相背离的状况，即在意愿上绝不允许朝鲜发展核武，但在实际上对朝鲜的核计划起到了供养的作用？

吴：某种程度上，中国对朝鲜战略存在双重路线，一方面是从冷战结束以后，特别是1990年代中后期以后，中国战略重心南移，在这过程中朝鲜确实被忽略了，中朝传统关系逐渐演变为对朝模糊战略，变成有限的战略合作关系。时任中国总理温家宝2009年访朝期间签署一系列经济合作协定，奠定中朝市场互助及中国“供养”朝鲜的基础。但这仅仅也是避免朝鲜政权垮台的一种策略。

另外一条路线是暗含的，即中国对朝鲜核计划的态度到底是什么？我认为中国对朝鲜的核计划并非一无所知，对朝鲜核武进展，中国很难完全置身其外。中国对朝鲜市场经济的支持，事实上也为朝鲜开发火箭和核武所需的庞大资源提供帮助。因此，中国在朝鲜发展核能力方面扮演的角色是非常可疑的。朝鲜核发展是在中国南边（东海、南海、台湾等）出现问题时，与美日韩同盟交易的筹码。

01：你如何评价中国对朝政策？

吴：外界有声音批评中国没有消除朝鲜核能力，但我们也知道，对朝鲜核问题的姑息或绥靖不仅来自中国一方，同时还来自俄罗斯、韩国、日本等。这些国家都是朝核问题的相关国，他们都在姑息过程中获得。以日本为例，右翼政府支持率下跌时，可以拿朝鲜核试做文章以提振民望，并借机修改宪法，加强美日安保同盟，所以日本右翼政府也是朝鲜核计划的受益者。

韩国同样没有决心面对朝鲜的核计划，韩国政治结构中有部分人利用朝核问题促使现任总统文在寅改变对北政策。文在寅继承了对北“阳光政策”，上任以来却在朝鲜多次试射导弹的压力下加快部署萨德，他被右翼力量推着往前走，而且没有其他选择。

01：朝鲜宣布成功试射氢弹后，中国外交部第一时间表达了强烈谴责、坚决反对的态度。俄罗斯外交部接着表态，美国则扬言不排除军事行动。在你看来，朝鲜此次核试对东北亚局势有何影响？各方是否到了摊牌时刻？

吴：外界对朝鲜这次核试仍所知不多，这或许是很难采取一致行动的关键原因。如果是氢弹，外界可能采取空前一致的行动来毁灭朝鲜既有的核能力，因朝鲜可能改变现有国际格局，各方都是潜在的受害者。反之要是非氢弹，那么朝鲜的核能力还有继续发展的空间，外界可能会采取一些渐进式方案，例如加强禁运、加强国际合作、与朝鲜开展双边或者多边谈判，这是在朝鲜发展核能力过程中平行进行的竞赛。

当然还存在另外一种可能性，即国际社会采取一种鸵鸟政策，不敢马上承认这是氢弹，以便维系共有的绥靖，争取时间讨论以获得共识，我相信这种可能性是更大的，所以还是需要一段时间来观察后续的发展走向。

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