【国际瞭望台】朝鲜有力攻击美国领土 　朝核问题各方重布棋局

东北亚紧张局势近期持续升温，朝鲜月初成功试射洲际弹道导弹（ICBM），声称拥有“发展完成的核能力”，可“装载于洲际导弹攻击世界任何一个地方”。
军事专家认为，朝鲜导弹的射程已可覆盖美国阿拉斯加，变相增加与美国角力的筹码，甚至改变了朝鲜导弹及核问题性质，各方今后或须重新审视应对方法。

朝鲜7月4日在接近中国边境的平安北道试射“火星-14”型洲际弹道导弹，导弹向东飞行逾930公里近40分钟后坠落日本海。美国忧思科学家联盟（The Union of Concerned Scientists，UCS）物理学家赖特（David Wright）分析，导弹以高射角发射，正常情况下射程可达6,700公里，虽然不足以覆盖夏威夷或美国本土48州，但能攻击阿拉斯加。

华府：必要时动武保护自己

美国驻联合国大使黑利（Nikki Haley）出席安理会紧急会议时形容，朝鲜发射洲际导弹，断绝了透过外交方式解决问题的可能，又指“如有必要”，美国会动用强大的军事力量保护自己和盟友，但不希望事情向这个方向发展。驻韩美军司令布鲁克斯（Vincent  Brooks）亦表示：“自我克制是一个选择，它是休战与战争的屏障……在盟国领袖下达命令后，我们可改变我们的选择。”一旦美国与盟友采取军事手段打击朝鲜，代价不菲，因为人口密集的首尔距离朝鲜不远，极容易受到对方攻击。末日钟管理组织“原子科学家公报”（Bulletin of Atomic Scientists）今年一份报告更指，朝鲜拥有沙林毒气及VX神经毒剂等化武，“朝鲜在首尔地区造成大规模化武伤亡的能力，不亚于其造成核毁灭的能力。”

美国卡内基和平基金会高级研究员肖赫夫（James Schoff）接受《香港01》访问时表示，金正恩可能急于向外界展示该国拥有可靠、可携带核弹头的弹道导弹技术，但估计朝鲜现时的技术仍未去到这个水平。肖赫夫认为，随着局势愈趋严峻，美国必须就“采取多进取的态度以阻止朝鲜拥核”作出决策，但现阶段美国不应采取军事行动，料将透过更严厉的制裁和强化军事威慑，向朝鲜施压。

美忧本土受袭 或调整对盟友承诺

“难以想像韩国和日本会继续忍受下去，或许中国会向朝鲜采取强烈措施，一劳永逸地终结这场闹剧！”朝鲜发射导弹后，在Twitter发表这番言论。虽然特朗普态度强硬，但有学者指美国可能基于担心本土遭受攻击而调整对盟友的防卫承诺。在冷战期间，西德总理施密特便提出一旦与苏联爆发核战，美国未必会冒本土受袭的风险来防卫西欧盟友，反而会切断与盟友的联系（decoupling）。

智库“美国进步中心” (Center for American Progress）高级研究员蒙特（Adam Mount）担心，美国为了自保，可能抛弃对日韩两个盟友的承诺，实行“decoupling”。由于特朗普经常强调“美国优先”，这个可能性不能完全抹煞。不过政治杂志《外交家》（The Diplomat）高级编辑潘达（Ankit Panda）认为，虽然在特朗普治下“decoupling”风险增加，但美国不太可能基于畏惧朝鲜的洲际导弹，与日韩分道扬镳。

中国向来在处理朝鲜问题的国际努力中扮演关键角色。北京支持联合国决议，对这个传统盟友实施多项制裁，但一直无法说服对方放弃导弹及核计划。特朗普在上周二的帖文提及“或许中国会向朝鲜采取强烈措施”，似乎仍然寄望中国能够约束朝鲜，但翌日改变态度，甚至质疑中国是否愿意与美国真诚合作，“中朝贸易额（今年）首季增长近40%，中国与我们的合作也不过如此。”

朝鲜发射导弹后，中国石油天然气集团暂停向朝鲜出售燃油，中国政府亦可能采取其他制裁措施，包括暂停中国游客往朝鲜旅游、停止从朝鲜进口铁矿石，透过经济方式迫使对方屈服。但研究东亚地区安全的南京大学学者朱锋认为，朝鲜今次挑衅对北京而言是重大挫折，不但令中国呼吁美朝对话的努力泡汤，同时增加特朗普政府透过军事手段解决问题的风险，“这次（导弹）发射是对中国的一大打击，北京一直想见到美国与朝鲜对话，而非一味强调制裁和孤立，但朝鲜不断加剧局势紧张。”

俄罗斯插手 三大国角力

俄罗斯是东北亚的持份者之一，中朝关系转差之际，俄国却增加对朝鲜半岛的关注。俄国副外长莫古洛夫（Igor Morgoulov）上月底表示俄国计划用“自己的策略”，说服朝鲜放弃核计划，“必须确保区内所有国家都感到安全，在朝鲜这个案上，一定要确保它放弃导弹及核计划……我们深信军事挑衅、威力威吓、（内容）激进的声明，不论它们来自何方，只会令局势恶化。”莫古洛夫未提供具体细节，但有关消息一出，美国驻联合国大使黑利立即表示“担心俄国可能支持朝鲜”。

中俄立场不一致或碍合作

中俄能在朝鲜问题上衷诚合作吗？在处理朝鲜半岛核问题上，两国立场并非完全一致，甚至有不少分歧。俄罗斯科学院经济研究所“韩国计划”主管特拉诺亚（Georgy Toloraya）指出，如果中国接受美国要求，在解决朝鲜核问题上承担调停的责任，莫斯科会担心在这个外交过程中被边缘化，“（透过中美）G-2模式最终解决朝鲜问题，对莫斯科没有特别的吸引力”。特拉诺亚续指，文在寅早前派遣特使访俄期间，普京并未否定派特使前往平壤进一步参与斡旋的可能性。此外，俄罗斯有意参加东北亚地区的经济及物流合作计划，包括建立一条经过朝鲜的输油管，避免中国独占市场。

虽然存在分歧，但两国领袖上周在俄罗斯会面时，发出共同应对危机的信息。两人就朝鲜发射洲际导弹发出联合声明，谴责朝鲜再次违反联合国协议。俄罗斯更表示支持中国提出的“双暂停”方案─呼吁朝鲜停止导弹及核计划，换取美国和韩国停止大规模军演及停止部署“萨德”导弹防御系统。不过，北京专家张琏瑰认为，美韩是否进行军演完全可以核查，但朝鲜是否暂停核活动，或只是积极准备下一次核试，根本无从验证，在敌对双方完全没有互信的环境下，“双暂停”方案难以实行。

“为了阻止全球性威胁，全球（各国）须要采取行动……所有国家应该公开向朝鲜表明，它追求核武器是有后果的。”美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）在确认朝鲜首度成功试射洲际弹道导弹后，发出这个措词强硬的声明。他把有关威胁形容为“全球性”（global），足见问题严峻。毫无疑问，朝鲜由往日只能威胁日韩，发展至有力攻击美国领土，显然已改变了朝鲜核问题的性质，同时反映多国斡旋仍然未能凑效，中俄能否推动和平谈判仍有待观察。但无论如何，事态朝哪个方向发展，归根究柢还是取决于特朗普和金正恩一念之间。

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