【运动公社】中超限薪令规管欠全面　完全拨乱反正尚有几远？

中超推行限薪令，本意是推动球会财政健康和独立，进一步改善联赛的生态环境，借此让球市回归理性。但是，落实政策的终极敌人，往往是足协机构自身。
大家信得过中国足协的监管能力吗？
撰文：高俊贤＠运动公社

中国足球要长远发展，的确需要更健全的财政管理。由设置工资帽（设定严密的薪酬占总支出比例）、邀请第三方机构统一审查球会财务数据、统一球员单场奖金限额、外援转会费限制，乃至打击阴阳合同，足协新政的规管力度之强、范围之广，都是前所未有。相信大家对泰维斯效力上海申花的往事（2017年）记忆犹新，他的职业态度就是中超泡沫，和市场投入疯狂至失衡的标志。或许，此举会牺牲中超球会在亚冠杯的竞争力，但如果球会一味盲目引援，投资者未能取得合理回报，联赛更难持续发展。另一边厢，中国一方面需要培育更多本土新秀，亦要利用全新的监管制度，限制他们的薪酬疯狂上涨，以免令他们失却出外发展的意欲。这方面，中国足协是借鉴了澳大利亚和俄罗斯这一正一反的例子，原意值得充分肯定。

归化球员限制不清　算土炮还是外援？

不过，限薪令措施充满漏洞。根据目前足协的指引，国内球员的税前顶薪不能超过1000万人民币，而入选国家队的球员，顶薪可以上调20%。足协当局固然有心引导球会重视为国家队造血，而且对于U21球员的限薪令也订立了出场次数的标准，进一步防止国家队球员的寻租空间。值得留意的是，归化外援的薪酬问题应当如何处理，足协并没有提及。他们应算作外援（税后年薪不超过300万欧元），还是算作中国球员（税前顶薪不超过1000万人民币），当中已存在极大的灰色地带，亦可能出现不公平现象（尤其是像广州恒大一类的大球会在大规模引进归化外援的时候）。

薪金以外收益　规管情况反映决心

但相对于归化球员薪酬问题，更大的问题来自足协执行监管的能力。设想一下，一般球会都可以通过母公司或者其他相关机构的代言开支，弥补球员的薪酬、奖金和签字费。中国足协如要进行监管，就要通过税务、法律部门进行。道高一尺、魔高一丈，即便要绕过跨部门监管，亦有许多捷径。要不直接以实物，甚或BitCoin等虚拟货币交易，要不利用关联交易向球员支付巨额佣金，因此还有许多法例问题，尚待完善。转会问题一旦牵扯到外援，有许多调查都要伸延至境外，资金来源和人脉关联盘根错节，足协当局能花多大的决心去追查，依然是个问号。

限薪令立意虽好，但是真要执行起来，将会是对中国足协的一大考验。