两会｜全国人大二次会议3月5日至11日召开　会后不举行总理记者会

今日（4日）中午12时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问，香港01全程直播。

大会发言人娄勤俭介绍，十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排3次全体会议。会议期间将同时举行3次记者会，国务院官员将从经济、外交、民生回答记者问题。

十四届全国人大二次会议3月4日上午举行预备会议，通过了大会议程。议程如下：

一、审议政府工作报告

二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案

三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

六、审议最高人民法院工作报告

七、审议最高人民检察院工作报告

央视：今年是全国人民代表大会成立70周年，请问70年来有哪些重要经验值得总结？人民代表大会制度在推进中国式现代化的新征程上，如何能够更好地去发挥他的制度功效。

娄勤俭表示，人民代表大会制度实践创新，推动人大工作取得历史性成就。人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

关于坚持和完善人民代表大会制度的宝贵经验，习近平在2021年提出了6个必须坚持的重要原则。一是必须坚持中国共产党领导，二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主，三是必须坚持全面依法治国，四是必须坚持民主集中制，五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

人民日报：过去一年的立法工作有哪些新成果、新进展？

娄勤俭表示，2023年立法工作成果丰富硕。主要体现在三个方面：一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包括了130件项目，其中一类项目79件，二类项目51件。

二是抓立法。一年里制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。这些重要立法有不少亮点，比如为监测好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改《立法法》和《全国人大常委会组成人员守则》，作出关于完善和加强备案审查制度的决定。为推动经济高质量发展制定《粮食安全保障法》，修改《公司法》；为保障和改善民生制定《无障碍环境建设法》，修改《慈善法》；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定《青藏高原生态保护法》，修改《海洋环境保护法》，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往，扩大高水平对外开放，制定《对外关系法》《外国国家豁免法》，修改《民事诉讼法》等。

三是推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了五项执法检查，涉及到《种子法》《安全生产法》等多部法律。总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局，下一步将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学、完备、统一、权威。

光明日报：全国人大的立法工作将如何更好地保障经济发展？

娄勤俭表示，以高质量立法保障经济高质量发展；中国发展面临的有利条件强于不利因素。

TVB：2023年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月完成香港基本法第23条的公众咨询，请问就对于香港的稳定发展会产生什么影响，中央对促进香港的稳定发展如何考虑？

娄勤俭表示，尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的行政责任，一是特区落实香港基本法。全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定的，以及香港官方规定的法定议题。

这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权安全发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资的，并确保香港长治久安，一国两制行稳致远，我们将继续密切关注，全力支持香港特区做好有关立法工作。

娄勤俭又称，香港有著背靠祖国联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略，为香港提供了前所未有的空间和机遇。未来中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。

中新社：国务院总理会回应中外记者提问?

娄勤俭表示，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也将不再举行总理记者会。

中国日报：如何看待世界各国在科技领域的竞争，以及中国推进高水平自立自强的科技政策？

娄勤俭表示，近年来计算机和互联网技术带来了新一轮科技创新和产业变革，在科技领域出现竞争是正常的，中国主张开放合作，科技竞争应符合市场经济规则，搞脱钩断链小院高墙只会阻碍发展。

娄勤俭以卫星导航系统为例，中国在本世纪初想和国际国家合作建成一个卫星导航系统，但进展缓慢，中国不得不自己建成一个功能强大的卫星导航系统，经过30余年的不懈努力攻关，建成了北斗GPS导航系统。只要坚持自立自强就没有攻克不了的难关，关键是加强科技知识产权的创造运用，提出高水平自立自强不是关起门来搞研发，而是共同推动科技成果研究转化，增进人类福祉。

意大利传媒：国防预算是每年两会最重要的议题之一，去年中国的军费同比增长7.2%，达到了1.56万亿元，这是四年来的最大增幅。当前，南海、东海局势紧张，请问发言人，能否介绍今年国防预算的情况？

娄勤俭表示，每年召开大会时，都有媒体关注“国防预算”问题。按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。

近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。

他强调，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低。中国坚定不移走和平发展道路，愿与各国共享发展机遇，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。

1万亿元增发国债项目全部下达完毕

娄勤俭表示，去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。

反间谍法明确了非法行为和合法行为的界限

路透社：中国自去年修订反间谍法后，又修订通过了保守国家秘密法。新修订法案中宽泛、模糊的表述引发一些外国投资者的担忧，自己是否会因正常的商业行为而受到惩罚。今年是否还会进一步修订相关的法律，从而给市场带来更多的不确定性？

娄勤俭表示，去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险，但他强调，这是对反间谍法的错误解读。

他表示，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。中方反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。

近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。

娄勤俭表示，中国始终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开著门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。

美联社：去年中美元首会晤后，两国关系出现改善迹象。今年美国进入大选年，这对中美关系意味著什么？大选结果会对中美关系产生什么影响？

娄勤俭表示，美国大选是美国内政，中方不设立场；不论谁当选，都希望美国能够同中国相向而行，推动中美关系朝著稳定健康、可持续的方向发展。

过去几年来，虽然遭遇了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持著接触，去年美国国会参议院多数党领袖舒默参议员率两党议员代表团访华就是其中的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。

中方希望美方遵信守诺，落实两国元首共识。有美国议员干涉中国内政，中方表明反对立场。

中方愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁

娄勤俭表示，中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的理念。中国始终将周边置于中国外交全局的首要位置。10多年来，习近平主席出访足迹遍布周边各国，有力引领拓展睦邻友好格局。

在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果：一是人类命运共同体理念深入人心。中国与周边国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进。二是共建“一带一路”走深走实。地区国家纷纷加入共建“一带一路”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会发展提供了重要动力。三是经贸合作蓬勃发展。中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。

有关南海问题，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与周边国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。中方将继续积极践行亲诚惠容理念，深化同周边国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多周边国家；弘扬和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、开放和进步提供新的助力，与各国携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。