江苏苏州常住人口破500万　中国又增一特大城市有何意味？

江苏苏州主城区常住人口超过500万，就此跻身特大城市行列。有专家分析指，晋级特大城市可为城市发展带来积极影响，“辐射带动能力亦将更强”。

据中新网报道，苏州发布情况说明指出，国家统计局近日对全国城乡(含开发区)分类代码进行了更新，苏州城区的统计口径包括苏州工业园区，其下辖社区的城乡代码由镇中心区(121)改为主城区(111)。依照此次调整的统计口径，以2020年第七次全国人口普查公布的常住人口数据来算，苏州城区常住人口为512.51万人，意味着苏州跻身特大城市行列。

根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

至于晋级特大城市有什么意义，国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，特大城市对于城市来说是一个重要的门槛，晋级特大城市对于城市发展可以带来积极影响，享受更多的政策势能。

以正在推进的城中村改造为例，2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳定实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高品质发展的重要措施。

而是否为超大特大城市，也关系到都会圈的建设资格。根据国家发展委员会2019年公布的《关于培育发展现代化都会圈的指导意见》，都会圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

冯文猛认为，苏州成为特大城市既是在区域人口增减分化大背景下人口集聚的结果，同时也将进一步提升苏州对于人口人才的吸引力。“苏州产业发展基础好，包括高端制造、生物医药等进行了精心布局，产业发展带动大量就业。”

冯文猛表示，成为特大城市，城市人口聚集会带来规模效应，公共服务配置更加有效率，苏州公共服务水平较高，这让居民生活更加舒适、环境更加宜居、生活更加安心，这是吸引人口流入并且长期定居的一个重要因素。另外，城市可以聚合更多的创新要素，引发新一轮创新，形成螺旋效应，有助于推动新模式不断出现、产业不断升级。

2021年9月，国家统计局根据2020年全国人口普查数据，透过《求是》杂志发布了全国超大和特大城市名单。彼时，全国共有7个超大城市，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，以及14个特大城市，包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

就目前来看，广西南宁或将成为下一个特大城市。根据南宁市统计局发布的数据，2022年末，南宁市常住人口为889.17万人，较上一年末增加5.89万人。根据《中国人口普查分县资料—2020》，南宁市城区常住人口为456.75万人，距离500万人的特大城市门槛亦相当接近。