人行恢复省分行制　冀加强维护地方金融稳定

中国人民银行18日在内地31个省、自治区、直辖市的分支机构举行挂牌仪式，恢复省级分行制度，省内原先的城市中心支行更名为市分行。这意味著运行20余年的人行大区分行成为历史，省分行制度再度回归。陆媒称，这是中国金融监管机构改革迎来的最新进展，有加强中央金融管理部门地方派出机构与地方政府协调配合，共同维护地方金融稳定的政策意图。

陆媒证券时报报道，大区行制度的制度起于1997年，当时的全国金融工作会议决议，撤销原有的省分行，改为九个大区行。但在2017年起左右的全国金融工作会议上，九大区行职能定位和去留问题就一直被各方所关注。

1997年的改革参照了美联储的大区行模式，目的是为了增强在地方层面执行货币政策的独立性，减少地方政府对人行地方分支机构在制订货币信贷政策以及银行监管方面的干预。但在运行一段时间后发现，大区行需分管几个省份，却因跨省管理范围太大，难兼容不同地方的经济差异，进而导致货币信贷政策无法精准有效地支持不同地区的差异化情况。

人民银行原只有9个大区分行，分别是上海分行、天津分行、沈阳分行、南京分行、济南分行、武汉分行、广州分行、成都分行、西安分行；总行直属营业管理部有两个，分别位于北京和重庆。

回归省分行制度后，将撤销大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，并在31个省、自治区、直辖市设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行；北京分行保留人行营业管理部牌子，上海分行与人行上海总部合署办公。

报道指出，此次恢复省分行从业务划分角度看并不存在太多变动，改革的重点和难点主要还在人事安排。例如，大区分行所在地会设立分行营业管理部，随著恢复省分行后，营业管理部的职能和人事如何与省分行有效衔接还待确定。

报道另指出，省分行挂牌只是本轮人行机构改革的其中一部分内容，根据国务院机构改革方案，此轮改革还涉及总行层面一些监管职能的剥离，在地方层面不再保留县市支行，以及金融管理部门工作人员纳入公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准等职能、组织架构、人事的方方面面。相关定机构、定职能、定编制的“三定”方案预计将在年底前落地。