三孩政策｜四川颁布生育登记新政放宽限制　专家解读：是积极变化

近日，四川省卫健委颁布新版《四川省生育登记服务管理办法》（以下简称《办法》），取消多项限制，不结婚也可为子女办理生育登记。此前，深圳、杭州等地也陆续推出新政，放宽生育限制，响应“三孩政策”。

2021年6月，《中央中共国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，决定实施三孩生育政策及配套支持措施，提出“完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势”。

据悉，四川省并非内地首个尝试对生育登记松绑的省份。目前，广东省、安徽省、陕西省、福建省等均在各自生育登记办法中放宽了生育登记要求，并未将是否结婚作为限制性条件，其他省市明确提及需提交夫妻双方结婚证。

北京市两高律师事务所副主任、北京市律协婚姻家庭专业委员会副主任张荆接受《澎湃新闻》采访时表示，从一系列新政变化，可以看出四川省政府正在生育政策方面松绑，并提供相应的政策支持，如提供生育补贴等，以解决生育率低的问题。

张荆介绍，生育登记又叫做“生育登记管理”，是一项管理生育人口的工作设计。过去，只有合法婚姻关系范围内才能生育子女。生育登记程序简化后，不用提供诸多繁琐材料，便能办理生育证明，张荆表示：“这是一个好消息，尤其对女性来说是非常好的消息。”

中国人口学会副会长、西南财经大学教授杨成钢接受《澎湃新闻》采访时，也认为“生育登记不以婚姻为前提”是一个积极的变化，顺应了社会文明发展趋势。

杨成钢表示，生育登记意味著承认孩子的社会权利，比如进行正常的户口登记、升学、就业的权利，婚姻制度既应该保护婚姻，也要对个人权利和儿童权利予以充分尊重。

在简化生育登记要求方面，杨成钢认为，简化流程应该更多体现在提高生育登记效率，合理化生育登记工作流程，而非简单的简化，更不是让生育登记的工作变得简单粗糙。