上海市委书记李强：打造全过程人民民主最佳实践地　护民利聚民心

8月31日至9月3日，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章带队在沪开展信访工作督查和调研活动。
上海市委书记李强9月2日下午会见来沪督查信访工作的李文章时表示，上海要打造全过程人民民主最佳实践，结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。

上海官方媒体《新民晚报》报道，李强指出，要认真践行人民城市理念，不断创新和发展人民建议征集工作，持续抓好征集渠道、工作机制、成果转化等方面的深化完善，打造全过程人民民主最佳实践地。要不断加“家门口”信访服务体系建设，推动12345市民服务热线提质增效，以改革创新推动信访工作高质量发展。

李文章指出，上海市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断完善信访工作体制机制，创新多、亮点多、成效好，为全国信访工作提供了很多鲜活经验。

他提到，要按照党中央、国务院决策部署，持续推动《信访工作条例》和第九次全国信访工作会议精神落地见效，坚定不移抓好党的建设和信访干部队伍建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

上海市委副书记、政法委书记诸葛宇杰、上海市副市长、市公安局局长舒庆参加相关活动。

习近平19年在上海首提“全过程民主”

2019年11月2日，习近平到位于上海市长宁区虹桥街道的古北市民中心询问法律草案的意见征集工作情况时强调，“人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的”。

2021年7月1日，《上海市人民建议征集若干规定》施行，省级人大为人民建议征集专门制定地方性法规，在全国范围内属首创。这部专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规，确定了人民建议“征集-研究-转化”的闭环管理和运作机制，为党和政府听民声、察民情提供通道。

国务院新闻办公室去年12月4日亦发表《中国的民主》白皮书提到，中国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。全过程人民民主使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

白皮书指，全过程人民民主，把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。

台学者：全过程人民民主将是二十大报告重要元素

淡江大学中国大陆研究所助理教授曾伟峰去年发表文章《中共推动“全过程人民民主”观察》表示，“全过程人民民主”将是“二十大”报告的重要元素。

他指出，“全过程的民主”一词首次出现后，习近平在多个重要场合，包含七一百年党庆演说，多次提到要不断发展“全过程人民民主”。2021年“十九届六中全会”通过的“中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议”中“全过程人民民主”一词出现三次。建立“全过程人民民主”制度将是习近平一大重要政治目标，并作为习近平的重要政治论述成为“二十大”报告的重要元素。

他认为，“全过程人民民主”是中国共产党领导下的民主，是强调专政大于民主的功能主义论述。“全过程人民民主”的提出，目的是建立一套论述，阐述中共自身制度的优势，来抗衡西方对中国制度的批判，借此争夺民主的解释权。

他分析，“全过程人民民主”，其中的人民著重在体现党的意志。尽管民主可以有多重定义，西式民主价值观已深化在民主国家中。用“全过程人民民主”概念去争取国际上对于民主的话语权与诠释权，不仅成效将相当有限，可能也会加剧西方对其之排斥与抗衡。