前财长楼继伟：“类公地悲剧”出现　支持给月入5千以下者发现金

中国前财长、全国政协外事委员会主任楼继伟周四（16日）出席“2022凤凰财经夏季云峰会”，就中国经济发表意见。他表示，当前中国经济的‍‍主要矛盾不是‍‍通货膨胀，‍‍而是‍‍‍‍即供给冲击、需求不足、预期转弱的‍‍三重压力，且当前的疫情防控中‍‍出现了“类公地悲剧”现象。他又表态支持给月入5000元以下的人发现金，以促消费。

楼继伟表示，自新冠疫情2020年暴发以来，中国同美欧主要国家应对方式不同，经济运行出现周期性错位。今年，‍‍中国‍‍经济开局保持良好，‍‍但3月份Omicrom变异株破防，当前的疫情防控中‍‍还出现了“类公地悲剧”现象。

据指，“公地悲剧”在经济学意义上指的是土地是拥有者可以无偿利用一块公地，‍‍造成公地的过度利用并荒废，‍‍最终是所有的使用者受损。而‍‍公共卫生世界‍‍防控‍‍主要靠‍‍公共部门‍‍往往偏向于封堵，一个‍‍城镇街区出现疫情，‍‍信息明确，‍‍便于问责，‍‍但不当封堵，‍‍造成交通阻断，‍‍产业链不能接续，‍‍人员不能复工，‍‍影响是全局性的，很难追责，‍‍对经济造成重大不利影响，参与者‍‍悉数受损。 ‍

楼继伟认为，解决公地悲剧的其中一个方法，是对公共资源的使用加强管制，‍‍“类公地悲剧”‍‍也可以采取‍‍相类似的办法。 ‍‍为此，‍‍中央部门出台相关政策，‍‍严格防止阻断交通‍‍以及“疫情防控九不准”，‍‍并开始严格督查，“目前‍‍局面已经得到控制，‍‍经济逐步恢复”。

对于个人所得税减免是否可以促进消费，他认为作用不大，指中国的个人所得税‍‍实际征收覆盖面很小，‍‍需要报税人是‍‍参加正常工作的人，农民那边都不用报税。而‍‍‍‍最需要帮助的‍‍是那些‍‍月收入5000元以下的人，目前比较‍‍有效是‍‍对这部分‍‍特别困难的群体给予现金支持，‍‍支持他们消费。他续称，一些地方‍‍在中央财政政策的支持下‍‍开发了消费券等办法，‍‍‍‍特别是这次‍‍阶段性疫情的‍‍突发，主要在‍‍沿海发达地区，‍‍也存在一定财政实力，认为‍‍发放这些消费券有‍‍刺激作用，‍‍推动经济恢复的作用较大。