两会｜人大：动态清零非追求“零感染”　中国对外提供疫苗最多

2022年全国两会开幕在即，今日（4日）12时，十三届全国人大五次会议举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。十三届全国人大五次会议大会发言人张业遂说，本次大会5日上午开幕，11日上午闭幕，会期6天半。

十三届全国人大五次会议议程共有10项，第一项，审议政府工作报告；第二项，审查计划报告及草案；第三项，审查预算报告及草案；第四项，审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案；第五项，审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案；第六项，审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；第七项，审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；第八项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第九项，审议最高人民法院工作报告；第十项，审议最高人民检察院工作报告。

中国的反外国制裁法是应对遏制打压的防御措施

【13:04】张业遂称，通过立法反制外国制裁、干涉和“长臂管辖”，是很多国家的通常做法。中国的反外国制裁法是一部指向性、针对性很强的专门法律，突出的是一个“反”字。中国不惹事，但也不怕事。对那些动辄挥舞制裁大棒的霸凌行径，中国通过反外国制裁法等法律手段，坚定维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、组织的合法权益。

中国一贯主张在坚持和平共处五项原则的基础上，发展同各国的友好关系，一贯反对霸权主义和强权政治。中国的反外国制裁法是应对遏制打压的防御措施，与一些国家的“单边制裁”有本质区别。

中国已经向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂疫苗

【13:03】张业遂指，到目前为止，中国已经向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的三分之一，是对外提供疫苗最多的国家。这120多个国家中，绝大多数是发展中国家。中国提供的疫苗为很多发展中国家构筑免疫屏障、恢覆社会生活发挥了重要作用，增强了发展中国家抗疫的能力、信心和决心。

中国将继续坚持把发展中国家作为疫苗合作的主要伙伴。近期，习近平主席宣布将再向非洲国家提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供，助力非洲国家实现非盟确定的2022年60%非洲人口接种疫苗的目标；再向东盟国家提供约1.5亿剂的疫苗无偿援助。

中国也一直高度重视并积极推动疫苗研发、生产、分配的国际合作。中国的一些企业也同多个发展中国家合作生产并灌装疫苗，同多个发展中国家签署联合生产疫苗协议，初步形成了超过10亿剂的年产能。国内一些企业正在进行mRNA疫苗研发，而且取得了积极进展。

中国从不歧视任何国家、任何企业，不存在所谓“经济胁迫”问题

【12:47】张业遂说，一个中国原则是国际社会普遍共识和公认的国际关系准则，是中国同所有国家发展双边关系的政治基础。1991年，在中国同立陶宛签署的建交公报中，立陶宛政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，明确承诺不和台湾建立官方关系和进行官方往来。去年11月，立陶宛政府宣布允许台湾当局设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”，这严重违反一个中国原则，违背立方在两国建交时所作的政治承诺。中国政府对此作出坚决回应，是完全正当、必然的。目前两国关系中出现的问题责任完全在立方。

在国际贸易中，中国一向主张尊重世贸组织规则，营造公平竞争的市场环境，从来不歧视任何国家、任何企业，不存在所谓“经济胁迫”问题。关于欧盟在世贸组织提起诉讼，我们认为这不具建设性。希望欧盟采取客观公正的立场，不要将中立之间的问题扩大化或上升到中欧关系层面。

将中国作为战略竞争对手的做法，只会破坏中美互信与合作

【12:40】张业遂表示，去年11月，习近平主席同拜登总统举行视频会晤，就中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分深入的沟通和交流。中方对美政策是一贯和明确的。一个稳定的中美关系既有利于中美各自发展，也有利于维护和平稳定的国际环境，有利于有效应对气候变化、新冠病毒疫情等全球性挑战。相互尊重、和平共处、合作共赢，应该成为新时期中美正确的相处之道。

和平共处的关键是相互尊重，包括尊重各自选择的政治制度和发展道路，尊重彼此的核心利益和重大关切，尊重不干涉内政等国际关系的基本准则。合作共赢符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的期待。

美国如何提升自身竞争能力是美国自己的事情，以中国发展为借口、将中国作为战略竞争对手的做法，只会破坏中美互信与合作，也必将损害美国自身利益。以意识形态划线，拉“小圈子”，搞集团对抗，都有悖于时代发展潮流，也根本行不通。

民主不民主实践最有说服力，人民最有发言权

【12:30】张业遂表示，全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央在深化对中国民主政治发展规律性认识的基础上提出的重大理念。这个理念有两个关键词，一个是“人民民主”，一个是“全过程”。人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。全过程是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家和社会生活之中。

中国发展全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。中国实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主的制度体系。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，包括选举法、代表法、全国人大组织法、立法法、监督法等一系列法律制度安排，为发展全过程人民民主提供了坚实的法律保障。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。实践证明，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。

动态清零不是追求“零感染”

【12:22】张业遂说，“动态清零”是在坚持“外防输入、内防反弹”总策略、认真总结经验教训的基础上提出的防控方针。这个方针主要有三个方面的内容：第一，及时主动发现传染源。第二，快速采取公共卫生和社会干预措施，追踪管理密接人员等，切断传播途径。第三，有效救治患者。这个做法的目标是通过快速精准的全链条防控措施，实现以最小成本取得最大成效。“动态清零”不是要追求“零感染”，而是要尽快把疫情控制住。去年以来，中国内地疫情出现多点散发，部分城市采取了一系列防控措施。虽然这些措施对生产生活产生了一些影响，但这些影响是短期的，波及范围也是有限的，它可以保证全国绝大多数地区和绝大多数人正常的生产生活。当然，任何防控措施都会有一些代价，但是同保护人民生命安全和身体健康相比，这些代价是值得的。事实证明，“动态清零”做法符合中国实际情况，路子是对的，效果是好的。无论是从确诊、死亡的数字看，还是从经济发展的数据看，中国都是世界上防疫工作最成功的国家之一。正是坚持了有力有效的防控措施，中国在保持自身经济社会发展的同时，为维护全球产业链供应链的稳定畅通和世界经济的增长，作出了重要的贡献。

【12:16】张业遂说，全国人大及其常委会在加强宪法实施和监督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，制定监察官法。在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面，主要是制定海南自由贸易港法和乡村振兴促进法。在健全国家安全法治体系方面，主要是制定反外国制裁法、陆地国界法和数据安全法。在加强民生和社会领域立法方面，主要是制定反食品浪费法、个人信息保护法、噪声污染防治法。

【12:06】大会议程共有10项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）的议案、审议第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）的议案、审议香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案、审议澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案等，目前各项准备工作已全部就绪。