内地限电｜上海、湖南等多地允“上网电价”上浮　缓煤炭涨价压力

内地多地用电紧张、拉闸限电，也让电价调整备受关注。近期，内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮，有专家认为，电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况有好处，但后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。

所谓“上网电价”，通常是指电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。而为缓解煤炭价格上涨带来的压力，多地均对电价机制进行小幅调整。

例如，湖南省发改委9月27日发布《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，提出在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为引数，按一定周期联动调整交易价格上限，创建与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制。按规定，燃煤火电交易价格跟随平均到厂煤价进行浮动，但交易价格浮动最高不超过国家规定；若交易价格上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本将通过延长交易价格上浮时间来进行疏导，时间可以累加。

广东省发改委亦在9月30日宣布，自10月1日开始拉大峰谷电价差，尖峰电价在峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%。另外，内蒙古、宁夏、上海等地区皆陆续宣布允许煤电市场交易电价，在标杆电价基础上向上浮动，其中在8月底，上海市发改委已发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，规定非电网直供电终端使用者用电价格最大上浮幅度不得超过10%。

9月29日，国家发改委经济执行调节局负责人表示，将严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，不得不正当地干预市场价格在合理范围内的正常浮动。

对于相关措施成效，对外经济贸易大学教授、能源经济学家董秀成认为，煤炭价格带来的成本上升需要向下游疏导，不然经济执行和电力供应方面会出问题；又指当局一直谨慎推动电力市场改革，但居民电价因涉及民生而较为敏感，故工业用电和居民用电改革的方向有异。而就这方面，湖南省发改委此前已表示，电价调整政策不影响居民用电价格；广东省峰谷分时电价政策与尖峰电价实施范围亦均不包括居民使用者。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强则认为，电力交易价格上浮对缓解电力紧张是有好处的。不过他表示，解决电力紧张要分为短期和中长期目标，就短期而言，解决如何释放煤炭产能、让火电企业有动力去发电这两个问题才算过关；长期来看，则要从产业结构调整方面入手，如调整高耗能企业，此外还要降低煤电的比重，提高新能源发电的比例。