内地限电｜冬季用电高峰　发改委回应能源供给：保障民众温暖过冬

内地多省分日前限电停产，其中东北的辽宁、吉林和黑龙江等东三省更要“拉闸限电”，影响当地居民的正常生活。加上冬天将至，引发许多民众担忧。

对此，国家发改委提到，今冬预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬天峰值。但发改委也以六点回应指出，会坚守民生用能保供底线，确保民众能温暖过冬。针对气候寒冷的东北地区，国家发改委也强调资源要向东北“倾斜”。

发改委提到，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，针对保障冬季能源供应，发改委提到，要从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。

一是多管道增加能源保供资源，依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用，推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。三是进一步做好有序用能工作，指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到“用户知情、合同约定”，确保方案可执行“坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生”。

四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用，五是合理疏导用能成本，而六则是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”(高耗能和高排放)项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。国家发改委强调，今冬明春我国能源供应是有保障的，发改委强调，“我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬”。

发改委提到，民生用能占整个供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。发改委强调，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。并要求各地将燃气公车、计程车全部纳入民生用气范围予以保障。

发改委表示，今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上。国家发改委强调，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，“有信心有能力做好冬季电力保供”。

长春市29日发布倡议书提到，不低于18℃以下减少使用制暖设备，气候严寒的东北地区冬季能源够不够供暖引发关注。对此，发改委回应，东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，国家发展改革委将强调会同相关部门加大协调力度，“向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳”。

发改委也强调，要以科学制定“实施有序用电方案”，做到“三个必须坚持”，必须坚持“压非保民”，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持“用户知情、合同约定”，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、使用者、政府主管部门签订合同或协定。必须坚持“限电不拉闸”，科学安排有序用电，严格落实有序用电，严禁“拉闸限电”。

而针对煤炭的供应，发改委回应，煤炭仍是中国目前的主体能源，今年以来受中国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，煤炭消费超预期增长，供需偏紧。今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，但通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。