共同富裕｜中共高层会议谈分配　官媒：鼓励高收入企业回报社会

据新华社报道，中央财经委员会第十次会议于8月17日召开，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。
官媒《北京青年报》旗下公众号“政知见”解读指，这次中央财经委会议明确，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

“政知见”指，会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中央农办关于扎实推动共同富裕问题的汇报。有两点需要明确。其一，推进共同富裕已经有了现实基础，中国历史性地解决了绝对贫困问题。其二，推进共同富裕也有经济背景。当下中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这意味著消费将成为核心增长动力。分配差距越大，越不利于消费。

“政知见”指，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。会议特别提到了坚持循序渐进——“对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开”。

在实现共同富裕的路径方面，“政知见”指，中央的会议强调，鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力而行等。

另外，会议还提到了收入分配的问题。中央明确：在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排；加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

此外，“三次分配”的问题备受外界关注。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献大小进行的分配，主要依靠市场机制形成；再分配是在初次分配基础上，对部分国民收入进行的重新分配，主要由政府调节机制起作用；第三次分配就像一只促进社会公平正义的“温柔之手”，建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。

“政知见”指，这次中央财经委会议明确，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

具体的措施则为作为示范区的浙江。今年7月，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）对外公布，建立健全回报社会的激励机制，实施“崇善行善、扶危济困”公益慈善先行计划，鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，兴办社会公益实体，参与公益慈善事业，落实公益性捐赠税收优惠政策，完善慈善褒奖制度。

此外，《方案》指要完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，大力发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，提升公益慈善基地服务能力。大力发展慈善信托，争取国家支持探索公益慈善组织设立信托专户，对慈善信托给予政策支持等。