杭绍台高铁开通全长269公里 号称中国首条民营线路
中国首条民营控股高铁杭绍台铁路全线铺轨贯通,全长269公里,引发外界关注。
6月22日,据中国官媒新华社报道,在杭绍台铁路温岭站施工现场,随着最后一根钢轨平稳在无砟道床上铺设到位,中国首条民营控股高铁杭绍台铁路全线铺轨贯通,为年底开通运营奠定基础。
据悉。杭绍台铁路连接浙江杭州、绍兴和台州三地,线路设计时速350公里。
2017年9月11日下午,由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府正式签署“杭绍台铁路PPP项目”投资合同,这也是中国首条民营控股高铁项目。复星集团牵头的民营联合体占股为51%。
作为中国国家级铁路PPP示范项目,杭绍台高铁位于浙江省中东部,是中国国内沿海快速客运通道的组成部分,是长三角城镇化地区综合交通网和城际快速交通网的重要组成部分,是一条集路网、城际、旅游及沿线经济开发功能为一体的客运专线铁路。
作为一种新型项目融资形式,PPP(Public-Private-Partnership)模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
根据“PPP项目投融资方案”,在社会投资人选择确定后,将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司(特殊目的公司),既日后的“业主”。其中最大的亮点是,民营资本股比为51%,成为“绝对控股”。
令人关注的是,该项目却遭到民间舆论的质疑,大部分网友持反对意见。
有网友表示,“不认为是什么好事,明显是资本又跑来吃肉了。”还有声音认为,“股权多元化没问题,但应仅限于局地,全国铁路大盘子是战略资源是国家命脉,国家必须绝对控制。”
中国交通运输经济研究中心副主任李红昌对此表示,该项目对民营企业参与基础设施建设,促进铁路市场化都将起到很好的示范作用。这个项目是中国非常重大的一个示范项目,意义深远。它具有三个非常重要的作用和意义。
第一,它是国家相关政策的落实项目。2005年和2010年,中国国务院发布了鼓励民间资本拓宽投资领域的政策文件,该项目是文件精神的落实和体现。
第二,它是中国国务院相关部委促进PPP落地的一个重要体现,财政部、发改委有一系列的文件精神,鼓励使民间资本进入到包括铁路在内的重大投资建设运营当中去,铁路项目也是中国国务院相关部委的政策文件鼓励和支持PPP项目落地的一个重要示范项目。杭绍台项目采用PPP的方案,采用PPP的评估方式,采取PPP的运作模式,是真正意义上让社会资本进入到重大基础设施领域的一个示范项目。
第三,它对于真正促进铁路的市场化,有非常重大的意义。铁路目前还处在一个相对垄断的状态,杭绍台项目真正地吸引到了社会资本,这个P是一个“Private”的主体,这对铁路改革,对铁路从民间资本当中如何更好地运用铁路项目、如何更好地进行土地和商业开发,对铁路产业发展来讲都具有非常重要的提示和示范作用。