中国制造2025︱农业机械是最差领域？专家：发展被低估，仍有不足

《中国制造2025》为2015到2025年中国制造业的发展谋划五大工程、九项战略与十大领域，其中农业机械设备是其中一样领域。比起新能源车、机械人的亮眼成绩，农业机械的评价却多是“未达目标”。

美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）的报告就提到，中国在农业机械领域的目标尚未实现，表现出多方面的不足，例如中国未能培育出具有国际竞争力的农业机械制造商，更称“与其他制造业领域的卓越表现形成鲜明对比，显示出农业机械行业的特殊困境。”

《香港01》采访国内高校农机化战略专家，从中国农业装备产业专家的角度来分析2015年至今中国农业机械设备发展的情况。

他认为，农业机械设备这十年来的发展被低估，并非如外界所称的“发展不如预期”。他指出，中国已经可以生产32大类72小类4000多种农机产品，且没有任何农业生产装备细分市场完全是被外资企业占领的，“即使对于部分高端产品，我们也并非没有技术储备，几乎都有生产替代产品的同类企业，只是品质可能有所差异；最差也是相关科技已经在研发推广阶段，绝不至于因为外资企业突然退出而缺乏替代产品，进而威胁粮食生产”。

该专家表示，在满分100的情况下，能给出农业机械设备领域高达70分的高分，但他坦言，在农业机械专用传感器、专用芯片等个别项目，国产产品可靠性、稳定性等方面仍然存在不及外资产品的情况。

主要目标已经达成：但部分技术仍有不足

该专家提到，根据2015年提出的《中国制造2025》，中国农业机械设备发展现在已经达到当初设立的目标：“在粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物的育、育、耕种、管、收、运、储等主要环节，使用先进农机装备，然后加快发展大型拖拉机及复式作业机具，大型高效收割机等高端农业装备机及关键核心部件，提高农机装备信息信息收集、智能决策和精准作业能力。”

他给出了一个关键的数据：“2023年全国的所有农作物的耕种收综合机械化率74.29%，其中三大主粮水稻、小麦、玉米综合机械化水平都在90%左右，其中小麦是98.04%，水稻是96.05%，玉米是81.93%。”

专家指出，农业机械化的国产化率也证明了主要目标基本达成，“从全国农机市场销，售数据可以看出来，国产的东西基本都在90%以上，除了个别的比如像插秧机可能还在80%左右，绝大部分品类的农机90%以上由内资企业生产，我觉得国产化率还是挺高的，不会出现哪天这些外资企业离开了，我们突然就什么都干不了的情况。”，
该专家介绍，过去中国的农机设备曾仰赖美国和日本企业，“例如2000到2010年这期间，我们市场上的水稻收割机主要是久保田、洋马这样的日本企业，插秧机也基本上是日本的企业，但近年这些日本企业的市占率快速下滑。国内的企业的市场占有率已经有80%以上。”

不过，专家也表示，专用传感器和专用芯片领域，中国技术层面仍有不足，“一些专用传感器，我们也能造出来，但是可能它的稳定性，它的使用的时间还需要提升；大马力农机使用的无级变速器（又称无段自动变速器）我们造不好，主要是其中的液压泵部分我们造不好。国内就换了一个赛道，把液压的部分变成电机，发明了大马力混合动力无级变速器，使用效果比不比原先的液压机械无级变速器效果差”。

2023年全国的所有农作物的耕种收综合机械化率74.29%，国产的东西基本都在90%以上，不会说是出现哪天外资企业离开了，我们突然就什么都干不了的情况。

采棉机曾仰赖美国　国产成功逆袭

另外，专家也特别提到国产棉采机的情况，过去棉采机高度仰赖美国农业机械龙头约翰迪尔（John Deere，强鹿，又称约翰迪鹿）采棉机，但是后来约翰迪尔不再大量贩售采棉机给中国，国产采棉机也迅速替代市场。

该专家指出，现在国产国产的采棉机在新疆市场占有率80%以上，“以前纯粹全部是约翰迪尔一家在卖，但他们只要敢退出，我们就敢进入，就像苹果和华为之间的关系，只要苹果愿意退出，愿意退让这个市场，我们国产产品就能彻底占据这个市场。”

据了解，根据机采棉主要所在地新疆的农机购置补贴系统，国产采棉机在2015年才开始崛起，只用了三年时间，到了2018年，国产采棉机包括新疆钵施然、山东天鹅棉业机械、江苏沃得、星光农机等品牌的销量相加首次超越了约翰迪尔等外国的品牌。

值得关注的是，中国国产采棉机不仅占领国内市场，而且开始向海外市场反攻。2022年，中国向乌兹别克斯坦出口了54台四行箱式采棉机，实现国产采棉机的最大规模的出口和最大单笔交易金额。

国产采棉机现在市场占有率达80%以上，他们只要敢退出，我们就敢进入；就像苹果和华为之间的关系，只要苹果愿意退出，愿意退让这个市场，我们国产迅速的就能替代这个市场。

美国大型农机发展超前？中国特有“小地主大佃农”

许多外媒关注，中国在农业机械尤其大型农业机械设备发展相对滞后。该专家也提到，美国的农地规模大，而中国则是在传统农业转到现代农业的过程，近几年开始有了变化。

该专家介绍，目前人均来看，中国的耕地面积仍然是比较少的，“约10亩左右（15亩等于1公顷）的耕地，但是很多小农户老龄化严重，逐渐丧失劳动能力，，就会把地流转给一些种粮大户，这些种粮大户就会比较大的经营规模”，这些种粮大户就会比较大规模的经营”，这也形成了中国特有的“小地主大佃农”的情况，“每个省份的土地流转率不一样，东部流转率就很高，但西部可能只有30、40%，而江苏有部分地区则可以达到80%以上”。

该专家进一步解释，一方面是通过这种土地流转来实现规模经营，另外一方面通过服务来实现这种规模经营，“农机跨区工作、农机全程托管等社会化服务模式创新适配‘大国小农’基本国情，现时已形成全球最大农机服务市场，2023年中国农机跨县域工作面积达3亿亩，农机专业合作社工作面积近10亿亩，农机全程托管服务面积达5亿亩。随著我们农业劳动力的这种减量化和老龄化趋势加剧，未来农业机械化水平发展将会加快”。

该专家认为，因此用美国和西方的观点去看中国的农业机械设备是有偏见的。例如有分析指中国农业机械设备未走向高端，他认为应该要先定义什么是高端，“比如说我们300马力以上的拖拉机，目前可能销量多的可能还是主要是约翰迪尔、凯斯纽荷兰这些美国企业，但这些拖拉机销量和应用本身就不多。”

他说明，中国南方根本就不太适合这种超大马力的农机，应用主要在新疆兵团，黑龙江等地方，农场规模达几万亩、上万亩的地方，过去这块领域确实由美国企业占据市场，“但是目前这些高端市场正逐渐被往高端发展的国产农机取代，正在挤压他们的空间”。

人均来看，中国的耕地面积仍然是比较少的，但是农民年龄大无法种地，就会把地流转流转给一些种粮大户，这些种粮大户就会比较大规模的经营，这也形成了中国特有的“小地主大佃农”的情况。

大疆农用无人机世界第一　肯“创新”企业正迎来新的机会

该专家提到，中国虽然没有像约翰迪尔这样的大型知名企业，但已经出现不少农机企业，而在经济下行、农机市场整体低迷的情况下，创新企业具有更大的韧性。

根据江苏大学中国农业装备产业发展研究院制作的“中国农机企业创新能力50强”(2025)榜单，2024年，在市场整体销售额下降17.33%的背景下，两年均入榜企业销售总额占全行业销售总额的比例由上一年的46.40%增加到52.71%，销售总额绝对值下降幅度仅6.09%远低于全行业的17.33%，同时2025年新入榜15家企业表现也较为优异，其2024年销售总额比上一年仅下降2.59%。

上述数据证明，农机企业走创新路能在经济低靡的情况下走出一片天。另外，该专家也提到，近年来越来越多企业重视研发，包括江苏大学也和江苏沃得农机合作产出收割机，产学合作下，也为未来的农机领域培育出新的人才。

该专家表示，“江苏沃得的水稻收割机的市场排名第一的企业，另外像深圳大疆和广州极飞的农用无人机在世界都位于前列的，分占世界排名的第一和第三。”

此外，专家也介绍，中国知名的农机品牌山东潍柴雷沃，生产拖拉机、小麦收割机、玉米收割机、油菜收割机、花生收割机；生产北斗导航辅助驾驶系统的，则有如上海华测导航，丰疆智能、上海联适等中国企业；大米色选机和大米品质检测设备，也有相关企业如合肥美亚光电、安徽中科光电等。

该专家强调，“中国可以生产32大类72小类4000多种农机产品，且没有市场完全被外资企业占领的情况。”

曾有分析指，中国政策对于农机设备的研发补贴不足。该专家则表示，对比《中国制造2025》其他领域，农机这个行业它比较小，“它的产值比如说可能就3000多亿，它的利利润只有200、300亿还不如贵州茅台一家公司的利润。”

该专家表示，如果比较中美两国的农机头部企业规模确实有差，“相对约翰迪尔他们可能凯斯纽荷兰等美企数百多亿美元的销售额，我们的头部企业销售额只有100多亿人民币，但是我们中小企业多，我们的农机中小企业数量超越美国。”

10年后中国农机不可能还在追赶，10年后我们要从追赶走向引领，从追赶式的这种创新走向引领式的创新。

农机发展未来三重点：追赶技术、空白领域技术和前瞻技术

针对农业机械设备下一阶段的发展目标，该专家指出，自己把农业机械设备方面的领域分成三块；第一块是与欧美有技术差距的，就是要追赶的技术，芯片包括一些农机专用传感器、芯片，主要是它的可靠性、稳定性、工艺这些方面，“还有农机整机的工艺材料方面我们需要去加强”。

第二块就是空白领域，例如欧美人不太吃的花椒，相关种植、收获的农业机械设备就没有太多可以借鉴西方的地方，因此称之为“空白领域”。

第三部分是前瞻技术，他举例，例如现在AI的进步很快，如何把AI和农业机械的结合，让农机更加智能化。他指出，“AI和农机的结合，欧美的起跑线可能与中国差不多”，他认为，这三块的技术是下一阶段中国农机要努力的方向。

该专家提到，“10年后我们不可能还在追赶，10年后我们要从追赶走向引领，从追赶式的这种创新模式走向引领式的创新。”

关税战影响农机出口？专家：对美贸易顺差

针对农业机械设备会否受中美关税战的影响，该专家提到，事实上中国农业机械设备对美贸易是顺差的。

2023年的中国农机设备进出口总额是152.7亿美元，农机出口是132.7亿美元，农机进口是19.9亿美元，“整体来说我们是贸易顺差的一个情况”。该专家分析，顺差的部分应是在农机零部件，“很多零部件是从我们这生产好了，出口给他们的，他们拿回去组装。”