内地试行以常住地登记户籍　专家：未来实现人口自由流动

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》（简称《方案》）于1月31日公布。
户籍制度改革是《方案》内容之一。根据《方案》，内地将推动户籍准入年限同城化累计互认，除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。

《方案》还指出，完善中国全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。同时，加快建设医疗保障信息系统，构建中国全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

《方案》中将超大、特大城市排除在外。其中超大城市是指城区常住人口超过1000万的城市，特大城市的门槛是城区常住人口500万到1000万之间，目前中国有15城超过500万，6城超过1000万，这6个城市分别是北京、上海、广州、深圳、天津和重庆。对此，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，目前排除超大、特大城市是一种阶段性的政策，从方向上来讲，未来超大、特大城市也必将逐渐实现累计互认，只是动作会迟缓一点。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎指出，当前中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

陆铭认为，同城化累计互认是一个过渡措施，政策目的是从“同城”取得突破，未来实现人口的自由流动，这将成为超大城市户籍制度改革未来的推进模式。

（第一财经）