中央政治局会议罕有提“防止资本无序扩张”　删“房住不炒”表述

中共中央政治局周五（11日）召开会议，指出今年是“十三五”规划收官之年，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。
会议又分析研究2021年经济工作，并就明年经济定调，要求巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”，并坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局等。
同时，会议罕有提出强化反垄断和防止资本无序扩张。另陆媒分析与前几次会议相比，此次会议的表述有多个差异，包括删除了“房住不炒”的表述等。

会议总结了2020年的经济工作，认为今年是新中国历史上很不平凡的一年，但中国保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署等，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）取得决定性成果。其中科技创新取得重大进展，今年中国实施首次火星探测任务，嫦娥五号奔月挖土，九章量子计算机问世，中国新一代人造太阳开始放电等一系列科研技术取得了重大进展，形容2020年是中国的科技大年。

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对于明年，会议要求做好四件大事。首先是要扭住供给侧结构性改革，并注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

报道指，今次是该级别会议首次提出需求侧改革，这或与加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略有关，目的是要解决投资效率、居民收入分配、流通效率等问题。

会议又要求整体推进改革开放，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，形成强大国内市场，夯实农业基础，并罕有提出强化反垄断和防止资本无序扩张，促进房地产市场平稳健康发展，持续改善生态环境质量。据报在周四（10日），部分省份反垄断工作座谈会亦在浙江省杭州市召开。会议总结反垄断工作取得的成绩，深刻分析面临的新形势新任务新要求，研究部署“十四五”时期反垄断工作。

第三，会议要求对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。最后，是抓好各种存量风险化解和增量风险防范。

陆媒指，与前几次会议相比，今次此次会议的表述有四大差异。首先，今次会议未再明确提出“打好三大攻坚战”，而是定调“三大攻坚战取得决定性成果”。分析认为，在以往的政治局会议中，该表述经常会重点提及，虽然此次未提，但其精神也融入到了会议内容当中，如持续改善生态环境质量和乡村振兴等提法。

然后，今次会议未提及资本市场。在今年七月底召开的政治局会议上，曾提到要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。至于前年年底的会议则提出要提振市场信心，且促进形成强大的国内市场，并由此开启了近两年的牛市。

第三，在房地产方面，去年底的同级别会议并有未提及，惟今年七月会议曾表述“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展”。然而今次房地产再度在会议被提及，但表述变了，删去了“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的提法，但保留“促进房地产市场平稳健康发展”的表述。

最后，去年会议曾提到“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具”，且今年七月关于宏观政策有更为详细的表述。惟今次会议就宏观政策的表述只有“科学精准实施宏观政策”10个字，没有了逆周期调节等字眼。

据悉，年度级别的政治局会议往往比较宏观，随后的中央经济工作会议的工作安排则可能更为细化，或会看到关于资本市场和宏观调控方面的重要内容。

（券商中国）