【港版国安法】称有必要性紧迫性　新华社：势在必行而且刻不容缓

十三届全国人大三次会议在周五（22日）正式开幕，会议将审议通过“港版国安法”，据报将主要针对四类行为，包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动，以及外部势力干预。此外，该法是与《基本法》第23条没有关系的独立新法，透过放入《基本法》附件三在香港实施。
官方传媒《新华社》在周四（21日）晚上公布相关议程后，随即发表题为《从国家层面建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制势在必行且刻不容缓》的评论文章，指出全国人大依照宪法和香港《基本法》，从国家层面推进香港维护国家安全立法工作，是应当行使的权力和应当履行的责任，“尤其在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的形势下，更具有突出的必要性和紧迫性，不但势在必行，而且刻不容缓”。

文章表示，国家安全是国家生存发展的基本前提，关乎国家核心利益，关乎国民根本利益，国家安全立法是国家立法权力，属于中央事权，中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任，也享有和行使一切必要权力，而全国人民代表大会作为最高国家权力机关，就是国家主权的代表，“全国人大及其常委会有权力也有责任根据香港特别行政区实际情况和需要履行维护国家安全的宪制责任，构建有关法律制度和执行机制。这不但是对国家负责，亦是对包括香港同胞在内全体中国人民负责，具有无可置疑的正当性、合法性”。

文章称，香港去年发生的修例风波不但严重破坏社会秩序、侵蚀法治基石，而且突显出香港在维护国家安全方面存在的巨大风险，“在这场至今未平息的风波中，反中乱港势力公然鼓吹‘香港独立’，侮辱和焚烧国旗，污损国徽，冲击中央驻港机构，甚至叫嚣‘武装建国’、‘广场立宪’，港独组织和本土激进分离势力活动公开化且有滋长之势；同时，激进分子的暴力违法不断升级，已发展到使用枪械、爆炸装置甚至进行炭疽恐吓的严重程度，攻击对象从警察到平民，其性质已带有本土恐怖主义色彩”。

文章续指，风波背后是香港内外敌对势力的勾连合谋，“长期以来，香港反对派一直企图夺取香港管治权，并勾结外部势力对内地进行各种分裂、颠覆、渗透、破坏活动。外部势力原本通过代理人遮遮掩掩插手香港事务，如今直接走上前台，公然为反中乱港势力和暴乱分子撑腰，向中国政府和香港特区政府施压，还抛出所谓《香港人权与民主法案》，进一步升级干预。此外，台独与港独势力勾连合流也动作不断”。

文章指出，事实已经表明，香港已成为外部势力阻碍中华民族伟大复兴进程的“主打牌”、对内地进行颠覆破坏活动的桥头堡和实施“颜色革命”的突破口，“内外敌对势力的活动已对我国国家安全造成现实危害，对我国国家主权和领土完整构成现实威胁，不能不给予高度重视和警惕，不能不果断采取有力措施进行反制”。

文章亦提到，修例风波突显香港在维护国家安全方面存在明显的法律漏洞和执行机制缺失，“一方面，香港现行法律中与惩治危害国家安全犯罪有关的规定，因种种原因长期处于‘休眠’状态，难以有效执行，而香港特别行政区维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等也存在明显‘短板’，这些情况导致香港在维护国家安全方面处于‘不设防’状态，不能有效震慑、防范、制止和惩治危害国家安全的行为”，以及“反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立，通过污名化、妖魔化一再阻挠、延宕《基本法》第23条立法工作。

文章称，鉴于香港面临的国家安全局势和迟迟未能完成国家安全有关立法的情况，故全国人民代表大会依据宪法赋予的权力，决定从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善与宪法和基本法实施相关的制度和机制，“将有力解决香港在维护国家安全方面的突出问题，筑牢香港特别行政区维护国家安全的制度屏障”。

文章最后指，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，具有极强现实针对性，也是确保“一国两制”行稳致远的治本之策，“有利于更有效防控国家安全风险，有利于维护香港长期繁荣稳定和长治久安，有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由，有利于更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，有利于维护香港的法治环境和营商环境”。文章认为，此举是“一国两制”实践中具有重大意义的一件大事，必将产生积极而深远的影响。

（新华社）