新冠肺炎︱中金谈“两会”5大看点：可能淡化“阶段性增长目标”

日前，十三届全国人大常委会第十七次会议决定，十三届全国人大三次会议将于今年5月22日在北京召开。政协第十三届全国委员会第三十五次主席会议建议，全国政协十三届三次会议于今年5月21日在北京召开。
据《第一财经》报道，中金公司发布报告称，两会期间应主要关注5大看点，指出疫情防控常态化下谋发展可能是核心议题之一；另也包括“六稳”、“六保”背景下的经济发展目标，短期、长期政策组合释放内需潜力，改革举措促创新与升级，以及“十四五”规划的方向。

中金指出，首先，疫情防控常态化下谋发展可能是核心议题之一。外防输入压力仍大，且需要防范今年秋冬季的“二次爆发”风险。预计“重大疫情防控”、疫情防控常态化下如何谋求发展可能成为核心议题之一。不久前召开的政协主席会议提出将就该议题“建真言、谋良策”。

第二是“六稳”、“六保”背景下的经济发展目标。4月中旬的政治局会议首次提出保居民就业、保基本民生等“六保”目标，今年的阶段性增长目标可能会相应淡化。预计今年政策重点在考虑全球经济仍在加剧下行、主要国家普遍经济负增长的客观背景下，落实扶贫目标、保民生、确保就业稳定等方面。

其三是短期、长期政策组合释放内需潜力。4月9日发改委及国务院分别发布有关进一步城镇化及要素市场改革的文件，推进要素市场改革来助力城镇化升级。中金认为，今年市场可能会关注周期性政策的力度及具体举措，包括货币、财政、产业政策的组合，特别是财政赤字、特别国债、地方专项债等的规模，是否还有进一步的减税降费举措等。

第四是改革举措促创新与升级。提高发展品质、外围环境变化都在紧逼中国加快产业升级、提升自主创新能力。中国近年在资本市场、教育体系等领域做出改革以培养创新能力、鼓励创新，鼓励长期资本的形成支持实体经济创新升级，如科创板的设立及创业板的注册制改革、不动产信托基金的引入、高考制度的改革等。

第五是“十四五”规划方向。今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的酝酿之年，预测在两会期间的政策讨论会涉及到“十四五”规划的制定。中金预测，“十四五”规划相比“十三五”规划既有一定的延续性，如进一步转型升级、提高发展品质、生态环保等方向，又需要针对新的内外部环境作出调整，例如在新的内外形势下更加重视内需、挖掘内需潜力，进一步加快转型升级、培育自主创新能力等。

（第一财经）