解读中共高层人事　聚焦二十大前的政治明星

2020年新年伊始，原山西省委书记骆惠宁在调任全国人大常委会财经委员会副主任仅仅一周后突然转轨，入主香港中联办，这一显然来自中共高层授意的人事安排引发外界关注。一名已过退休年龄的封疆大吏在失去实权的背景下被重新委以重任，可以说打破了多项纪录。不独于此，当下，中国地方年度“两会”大戏基本落幕，预料中的人事布局或有应验，亦有不少意外的安排令人猜测背后的原因。

比如，山西新任省委书记楼阳生、河南新任省长尹弘、宁夏回族自治区新任党委书记陈润儿、内蒙古自治区新任书记石泰峰等人依次归位，但已过退休年龄的贵州省委书记孙志刚、云南省委书记陈豪、辽宁省委书记陈求发、广西壮族自治区主席陈武、新疆维吾尔自治区主席雪克来提．扎克尔再度平稳度过这一人事换血高峰期，北京打破常例慰留这些封疆大吏的目的惹人遐想。

事实上，握有地方实权的封疆大吏历来为中共最高权力层的主要来源，若非特殊情形，主政一方甚至多地，对于他们来说是“入京”的必备条件。眼下这一切超常规安排触发人们对今年中共二十大人事安排产生新的联想。两年后的二十大既是中共总书记习近平上台十周年，象征最高权威的25人中央政治局也可能面临50%左右的“新陈代谢”。无论是中南海内人士还是各省区的封疆大吏都在瞄准更进一步的机会，尤其是地方实力派人物中谁是当下最耀眼的政治明星，又会如何影响两年后北京的人事版图呢？

“60后”一代的抢跑者

黑龙江省委书记张庆伟可算是中国政坛的一只“潜力股”。他是目前中国省级地区党委书记里三位“60后”之一，另两人是重庆市委书记陈敏尔和陕西省委书记胡和平。他还是中共十八大后受厚爱的军工航太界“领头人”之一，被称为“航太少帅”。

张庆伟在2011至2017年担任河北省长，2017年起到黑龙江担任省委书记，仕途向上形势似乎相当稳健。但是，黑龙江省委书记不好当，其经济增速处于十多年以来最低位，政治环境也被公认为与现代化治理体系及治理能力有很大差距。因此，担任此职务对张庆伟来说是一个比较严峻的考验，也是其个人和仕途走向的一个试金石。

以“新清华系”标签进入中共政坛的胡和平，不出五年便出任地方“一把手”，颇为引人注目。胡和平与其在清华的前任党委书记陈希有着极其相似的职业轨迹，陈希从清华党委书记一职转任教育部副部长，而后进入地方，一步步跻身中共中央组织部部长，掌控中共人事大权。外界甚至有这样一种说法，认为胡和平在2013年调往浙江任职是受到陈希举荐，因为当年陈希刚从中国科学技术协会转至中组部，而胡和平与他在清华有过共事经历，而且配合良好。

2013年11月，胡和平弃学从政南下浙江，仅仅在省委常委兼组织部部长任上过渡了一年多，便被调任陕西省委专职副书记，此后一路快走，2017年10月便是主政陕西的省委书记了。

虽然是“学而优则仕”的典型代表，但胡和平留给外界的并不是一个学者型官员的形象，而是懂政治的官员。2018年5月，胡和平曾到习近平父亲—中共元老习仲勋于上世纪四十年代调研过的陕西绥德县郝家桥村进行“蹲点调研”，吃住都在村民家中，后来又到习近平早年在基层工作过的地方梁家河村调查研究，宣导大力宣传纪实文学《梁家河》，造就了“梁家河热”及后来的舆论争议。

除此之外，胡和平曾在中共党刊《党建》撰写《坚决维护习近平总书记的核心地位》一文，引发外界对中共政坛“表忠”现象的关注。文中说：“要把拥戴核心作为最重要的政治规矩。习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、当之无愧，具有深厚的政治基础、思想基础、实践基础、群众基础……我们要把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最高的政治原则和最基本的政治责任。”他又称赞习近平“具有俯瞰历史的宏阔视野、驾驭全域的高超智慧、革故鼎新的雄才大略”。

“60后”在地方政坛上的优势已经加速显现。不过，这并不意味着“50后”失去了最后的机会，而是说在考虑中共梯队接班计划的时候，“50后”中即便是1959年出生者，到2022年秋中共二十大时亦达63岁，不再具有年龄优势。目前，丁薛祥、胡春华、陈敏尔这几位“60后先头部队”，甚至已经杀入了中央政治局。

从应勇到马兴瑞

其实，“50后”并不是完全没有一丝转机，按照惯例，相当一部份资深封疆大吏或者如骆惠宁曾经经历的那样退居二线，又或者更进一步跻身有限数量的副国级领导人，延长仕途。纵观中共地方党政“一把手”，“准60后”中便不乏值得关注的重量级人物。

1959年出生的楼阳生是骆惠宁卸任山西省委书记后的继任者。今年初的山西两会上，楼阳生正式当选山西省人大常委会主任，从而完成了这次交接的所有程序。楼阳生的上升路径并不复杂，但是足够引人注意，尤其是他当年以“救火”姿态一路北上入晋，由专职副书记到省长再到省委书记，五年之内原地不动完成角色的跃迁。其实，山西并不是中国政经版图中出类拔萃的大省，其经济体量远远不能与经济发达省份相比。但是，在这样被忽视的省份，对一个封疆大吏的考验并不比东部沿海省份少。

更值得留意的是上海市长应勇和广东省长马兴瑞，他们虽未担任过地方“一把手”，但如今分别占据两个传统政治高地的政府“一把手”。

2013年4月，一生事业几乎离不开公检法系统的时任上海高级人民法院院长应勇，突然调任上海市委常委兼组织部长，从而开启了他仕途的另一篇章。这一任命在当时似乎没有引起足够的注意，然而，一朝地方“入常”，应勇之后便平步青云，一年后跻身上海市委专职副书记，位列上海市党政“三号”人物，两年后先兼任上海市常务副市长，再“挤掉”向来不被看好、未到龄即卸任的杨雄，短短三年半完成很多人难以望其项背的“三级跳”，顺利在2017年1月（中共十九大前夕）跻身上海市长。

当时应勇非但不是传统意义上的海派实力人物，更无执政地方经验，亦非中央委员会成员，只是在公检法系统摸爬滚打，他的意外转轨和火速提拔在外界看来简直匪夷所思。所以，应勇不是一个简单人物。

自1979年以来，从彭冲到应勇，上海共历经十名市长。除汪道涵（其主要声望来自负责中共对台事务）、杨雄止步于正部级外，彭冲、徐匡迪两人跻身副国级领导人，陈良宇虽涉贪堕马，但也曾成功入局，江泽民、朱镕基、黄菊、韩正四人更是接任上海市委书记并成功“入常”。应勇的归宿自不待言。

至于拥有工学博士学位的马兴瑞，在2013年进入广东之前，已在航太科技、国防科工领域工作了十七年。他曾在中国空间技术研究院、中国航太科技集团公司、国务院工业和信息化部等企业或单位工作，参与领导实施了诸多突破性航太工程，与前文提及的张庆伟一样有“航太少帅”之称。

中共十八大之后，马兴瑞离开军工央企，步入政坛，且职位快速变动，获着意培养提拔的痕迹明显： 2013年3月，他出任中国工业和信息化部副部长，中国国家航天局局长等技术职位，然后很快从中央调任地方，同年11月接替朱明国任广东政法委书记；2015年3月，他专任深圳市委书记，一年半之后的2016年底成为广东代省长，很快便转正。近年中央在广东多有动作，在这个“二次改革”前沿重地主政的官员，表现自然受到特别关注。

63岁的石泰峰也该记一笔。这位中共十八大之后开始崛起的学者型官员是一个容易被忽视的人物。他在去年10月底才履新出任内蒙古自治区党委书记，有消息称，他是国务院总理李克强在北京大学法律系的同学。他于1985年起在中共中央党校任职长达二十五年，其中有九年时间担任副校长，经历胡锦涛、曾庆红、习近平三任校长。据称，他的才干颇受中共领导人赏识。中共十九届四中全会通过的《决定》相关官方权威辅导材料透露了幕后起草组成员，包括两位地方大员，其中一位就是石泰峰（另一位是楼阳生）。

总之，地方党政主官一方面大权在握，另一方面又是离国家权力最近的一个群体。其质素和表现直接决定了中共执政能力的整体水平，相信在中共二十大前夕将面临来自北京的密集考核评估。

上文刊登于第199期《香港01》周报（2020年2月3日）《解读中共高层人事　聚焦二十大前的政治明星》。

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