【武汉肺炎】世卫列国际突发公共卫生事件　对中国意味什么？

世界卫生组织（World Health Organization）周四（30日）表示，武汉新型冠状病毒肺炎疫情属“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）。
世卫总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）强调，世卫最大的忧虑是病毒可能蔓延到卫生系统较弱的国家，而并非对中国投下不信任票，也不建议向中国实施旅游及贸易限制。
那么，世卫列国际突发公共卫生事件，具体有何限制？对中国意味什么？《香港01》带你一文看清。

PHEIC 是什么？

国际公共卫生紧急事件（PHEIC）是由世界卫生组织（WHO）下的紧急情况委员会依据国际卫生条例（IHR）发出的一份正式声明，来判定一项卫生事件是否已对其它国家的公共卫生构成威胁，并需要国际社会协调一致采取应对措施。

给出临时建议有效期为三个月，三个月后自动失效，意味著每三个月就会进行一次重新评估。

判定一项疫情是否达到PHEIC，主要取决于三点：情况严重、突然、不寻常或意外；公共卫生影响超出了受影响国家的边界；可能需要立即采取国际行动。而对于武汉肺炎是否构成PHEIC最关键的因素，则是中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情这两个事实。

世卫以往曾5次宣布PHEIC，最近一宗是始于2018年8月1日刚果东部爆发的伊波拉（Ebola）疫情，迄今导致逾2000人死亡。宣布疫情属PHEIC，并不会给予世卫额外的资金或权力，但有利于获更多关注，同时让总干事向各国提出建议，促使加强公共卫生措施，以及提供更多资源进行防疫，例如应否实施旅游或贸易限制，不过世卫通常避免提出贸易限制。

宣布此次新冠病毒疫情为PHEIC后，谭德塞同时宣布七条临时建议：

一，没有必要采取限制国际人员流动和国际贸易的措施，世卫组织不建议限制贸易和人员流动。
二，必须支持那些卫生系统较弱的国家。
三，必须加速疫苗、治疗方案和诊断方案的研发。
四，必须打击谣言和错误信息的传播。
五，必须审查准备计划、找出差距、评估所需资源以识别、隔离、治疗患者，防止疫情传播。
六，必须与世卫组织和全世界共享数据、知识和经验。
七，打败此次疫情的唯一办法就是，所有国家以团结协作精神共同合作。

谭德塞强调，世卫最大的忧虑是病毒可能蔓延到卫生系统较弱的国家，而并非对中国投下不信任票，也不建议向中国实施旅游及贸易限制，重申世卫高度肯定中方的防控措施，并对中国能够控制疫情充满信心，相信可以扭转目前情况。

经济会受到较大的外部冲击

分析认为，即使是从对全球负责的角度来看，中国对于这个结果也应该坦然接受，而不是过度抗拒，这也是一个负责任的国家该有的担当和责任。如果中国对于疫情升级为PHEIC主动配合而不是反应过度，也有助于改善和提升中国在此次疫情中的国际形象。

对于中国而言，疫情构成PHEIC，最大的冲击其实并不是来自世卫组织。因为世卫组织提出的临时或者长期建议，都属于非约束性。真正的杀伤力在于，其他国家会据此做出相应反应，如果对本国公民发出旅游警告，当事国的旅游、航空、酒店、餐饮等相关行业都会被冰封；如果其他国家对当事国商品提高准入门槛或者禁止进入，出口行业将会遭遇重挫；如果其他国家大规模撤侨，可能会出现外商投资规模萎缩。

因此，疫情被定性为PHEIC，对中国最大的影响或在于经济会受到较大的外部冲击。

对中国或非全是坏事

分析认为，事件可能并非全是坏事。首先，如果疫情在全球范围内扩散，对于中国自身的疫情控制也会带来更大难度，被定性为PHEIC之后，意味著全球对于疫情的防御级别升级，如果疫情在全球范围内扩散的速度得到控制，反过来对于中国的疫情控制也创造了良好的外部条件。

同时，成为国际突发公共卫生事件之后，中国还有可能得到更多的外部援助和支持，这也有利于中国尽早结束疫情。按照规定，构成全球突发卫生事件后，世卫组织可以建议动员国际援助，这将有助于中国获得更多的外部援助。如果能和世卫组织形成良好合作，中国的应对将更加专业。当然，前提是中国方面不刻意拒绝。