中纪委四次全会习近平谈反腐　指中共跳出历史周期率

为期三天的中共十九届中纪委四次全会于1月13日至15日在北京举行。会议首日，中共总书记习近平发表讲话，要求强化对权力运行的制约和监督。

新华社报道指出，习近平在讲话中要求“一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，要确保中共路线方针政策得到落实，为实现“小康社会”、“脱贫攻坚”提供保障。

为期三天的中共十九届中纪委四次全会1月13日起在北京召开，会议首日，习近平发表讲话，对过去工作进行总结，并就新一年的反腐工作提出新要求。中共政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席，赵乐际主持会议，并作《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

会议提出总体要求，即坚持全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，要确保路线方针政策得到落实，为实现“小康社会”“脱贫攻坚”提供保障。

习近平讲话首先总结中共十八大以来反腐成绩，指取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次的影响。其中包括中共自我革命引领社会革命，扭转中共领导弱化、党建缺失、管党治党不严状况等。

习近平指，十八大以来，中共探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。

“历史周期律”是指中国历史上的政权经历兴衰治乱，往复循环呈现出的周期性现象。极端的不公导致社会的崩溃，从而达到新的相对公平，周而复始。在中国，极端的贫富悬殊是历史周期律的推手。历史周期律问题，是1945年黄炎培先生在延安向毛泽东提出的问题。黄炎培先生问毛泽东，中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

中共十九届四中全会提出实现“第五个现代化”——推进国家治理体系和治理能力现代化目标，习近平要求纪检监察系统要做好工作实现落地。

在具体的要求中，习近平要求强化政治监督，以保障制度执行，2020年要聚焦“小康社会”、“脱贫攻坚”，中共各级组织要“尽锐出战、善作善成”。

习近平还对官员提出要求，坚决防止形式主义、官僚主义，要在重大工作、斗争第一线培养官员、让好官员成长、脱颖而出。要持续整治微腐败、黑恶势力保护伞、妨碍政策落实的“绊脚石”。

对于未来的反腐工作，习近平强调，要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，具体为“十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题”。

同时，也要严查各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。

另外，要加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。

对于监督工作，习近平要求把“党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。”除党内监督外，还要推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督。

习近平还说，要把制度执行情况纳入考核内容。既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为。

值得注意的是，在中纪委四次全会举行前的一周，中纪委密集宣布一批反腐案件的最新进展，如陕西省委原书记赵正永案、原副省长陈国强案，以及国家质检总局原副局长魏传忠等。中纪委此举被指是“反腐去库存”，但仍释放出反腐“一刻不松、半步不退”的强烈信号。

中纪委三次全会于2019年1月11日至13日举行，公报曾首次提到，“坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部”，释放中共要向利益集团开刀的信号。彼时报告还提到孙政才、鲁炜、蒲波、曾志权、吴浈、赖小民、冯新柱、李贻煌、艾文礼、王铁等10只“大老虎”。