【强制升职】干部拒提拔被追究　中共纪检机关“督政”有难度

不想升职都有错？7月19日，中共中纪委机关报《中国纪检监察报》透露，去年云南绥江县有两名干部以私人原因，拒绝升迁机会，被上级认定为“怕担重任、不想作为”，因而受到处罚。
内地有网民评论认为，个人选择是合理考量，“强扭的瓜不甜”，无谓提拔心不甘情不愿的干部，浪费资源，至于加以惩处更是莫名其妙，只可说是训戒两人不识擡举。

打击昏官、懒官和庸官

这则县城旧闻忽然获中纪委宣传，再转发到各大新闻平台，其实是配合中共中央的吏治整顿。7月9日，中共总书记习近平出席“中央和国家机关党的建设工作会议”，其间表明：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。”

自从2012年习近平掌政以来，反腐运动雷厉风行，时至近年除了实行制度化，纪检工作也由“消极防贪”进展至“积极督政”，打击对象亦由纯粹贪官污吏，扩大至施政不力的昏官、懒官和庸官。

其实早在2013年，中共早已提出“不作为或乱作为要依法承担责任”，之后几年都不断批评官员“懒政怠政”，官僚主义和形式主义泛滥，可是显然成效不彰。例如今年4月，单是中央环境保护督察一轮巡查，就已在8省区问责逾千人，当中超过8成涉及“不作为、慢作为、乱作为”。

官方：对工作岗位挑三拣四

在上述案例中，有两人拒绝升职，一个以新岗位不便照顾家庭为理由，另一个则自称身体状况难以负荷新工作。如果相信两人所言，这些解释都属于合理范围之内，主旨不外乎是受个人条件所限，无法有效履行新职务。

纪检机关却认为，两人都是找借口去讨价还价，实质是“对工作岗位挑三拣四”。假如属实，可说两人的工作态度有问题，没有迎难而上的意志，所属机关应该记上一笔，重新评估两人的潜在贡献。原本事件仅属人事安排，顶多录入行政记录便可了事，县当局却选择由纪检机关介入，结果一人被警告处分，另一人被通报问责及调职。

纪检机关指控两人违反中共《党纪律处分条例》和《问责条例》，“损害了组织威信，违反了党的组织纪律”，如果用平常语言稍作夸张地“超译”，就是两人不知好歹，敬酒不喝喝罚酒。

须知道的是，两人当初是通过干部考察的行政程序，分列首两名，才获得提拔机会，如今以“工作态度”之类抽象原因作纪律处分，对比实在太强烈。

“政治正确”褒贬名词不足用

从上述争议可见，纪检反腐有清晰目标，贪渎滥权的定义都较清晰，然而一旦踏入“积极督政”阶段，要在变幻莫测的处境中，判断谁是昏官懒官庸官，其间就涉及太多因素，有行政程序，有组织需要，有个人选择，更有在地即时条件，单凭几个“政治正确”的褒贬名词，只会引起无穷尽的混乱和非议。

当然，中纪委正是透过提出案例，希望各级干部知道分寸所在，引以为戒。事实却表明，这些不断增加的案例无助厘清分野，鼓励干部有所作为，相反似乎令赏惩标准更加空泛，令人无所适从，变相促使干部“消极抵抗”，例如遇到不合心意的提拔调职，索性先答应后怠工。

对此当局或者是时候想想：纪检督政还可以走到有多远？是否单凭全方位监察就能提升干部士气？