【中美贸易战】美国“边谈边打” 中国会面对“朝核式”僵局吗?

撰文: 赵观祺
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过去两星期,中美贸易战步入新转折,美国一边升级对华关税战,一边强调只是“朋友间的小争吵”。华府拿著“胡萝卜和大棒”,对中国“边打边谈”,反映出即使签了协议,北京仍要防范美国不时发动“攻势”,甚至按自身利益推翻约定,将中国拖进“朝核式”纠缠多年的僵局。

所谓“朝鲜式”僵局,是说谈判双方或各方“和战不定”,磋商过程时行时止,已签订的协议随时被推倒重来,较好的情况是“冷和平”下有限度对峙,最坏情况则是面临正面冲突的风险。事实上,这种反反复复可以拖延多年,消磨各方时间精力,弱者需要动用举国资源以防不测,强者则要小心衡量选项以防擦枪走火,总之就费时失事。

美国总统特朗普早前宣布把2000亿美元中国进口产品的关税税率,由10%调高至25%,又指会启动对剩下的3250亿美元中国输美产品征税25%的相关程序。(资料图片)

“胡萝卜和大棒”战术

外界传闻华府升级关税战,事缘北京经“内部审查”后要求修订文本。首先中方反驳称,真相是华府一再试图改变谈判条件,“肆意擡高要价”,背弃双方共识。然后是在最后一里路才有争执分歧,根本不算是出奇事,美国可以在密室施压警告,可以协调斡旋,但实际上却是公开“极限施压”,这是明知中方“红线”仍刻意为之。

美方于此看似反复无常,实际却一如朝核问题,应用“胡萝卜和大棒”战术,测试在强势威胁下,中方会如何反应。结果是北京推出反制措施,股市指数持续暴跌,美国随即改变姿态以稳定局势。特朗普即在Twitter重申,与国家主席习近平关系非常好,并称“贸易战只是朋友间的小争吵”,“时机到了就与中国达成贸易协议”。与此同时,美国财长努钦也透露很大机会再度赴华谈判。

美国财长努钦(Steve Mnuchin)本周将率团到北京展开新一轮贸易谈判。(路透社)

墨迹干掉一刻才是真正开始

假如美方赴华代表团成行,继续到中国谈判,那就又回到一种新谈判结构:“边谈边打”。在这新一阶段中,美方仍是不时找麻烦,鸡蛋里挑骨头,例如尽管明知主权国家不容外部势力干政,也有可能不断提出“监督执行”问题,尽一切办法从中方手上攫取哪怕是多一丁点让步。这种情况与朝核状况不无相似,亦即抛出一个牵涉主权、无法退让的要求,进则迫使对方以更多利益交换,退则任由谈判陷于僵局以作施压。

中国不是朝鲜,政经军综合实力都仅次于美国,因此预料华府无论如何挑事,最终都会一边大吵大闹,一边是照样签约和解,然而根据朝核问题和伊朗核谈判所示,即使谈判了多少次,签署了多少份文件,墨迹干掉的一刻才是真正开始。之后美国仍然可以用“执行不力”为由,搁置经已生效的文件,又或者单纯以不符合国家利益为由,将所有磋商成果推倒重来。

总括而言,中美角力是结构问题,贸易战仅是其中一环,至于一纸贸易协议能否签成,不过是标竿象征之一。对於潜在的“朝核式”僵局,以中国的经济实力和庞大市场,绝对有能力令美国两败俱伤之余,贸易战亦不会完全消耗其政治能量,最要紧还是继续推动改革开放,实现产业升级和创新型经济,如此方能在国力上真正与美国平起平坐,阻吓霸凌和勒索行径。