【中美贸易谈判】华府强势施压　中国会使出非关税“限美令”吗？

当地时间5月6日早上，美国总统特朗普突然在Twitter发文，一改之前称中美贸易谈判进度良好的口风，宣称要在本周五针对价值2千亿美元的中国商品，将关税由10%上调至25%。中方对此深表遗憾，表明如果美方关税措施付诸实施，中方将不得不采取必要反制措施。虽然中国从美国进口商品总额为1千多亿美元，貌似缺乏“等量”子弹回击对方关税，但北京仍然可以动用“非关税”手段予以还击。

根据特朗普上任前的是是非非，以及上任后如何以威逼和反复无常作外交手段，这一轮波折不可说是完全出乎中方意料之外。既然特朗普使出他数十年如一日的“交易的艺术”，动用各种可行手段以争取最大利益，北京亦有条件以其人之道还治其人之身，在华府极限施压下发挥“不对称”思维，在非关税领域实施“对等还击”。

“精准打击”已延伸至非关税领域

不管讲到如何“让美国再次伟大”，成功连任必然是特朗普的头号关注事项，因此必须保住共和党“票仓”。有见及此，中方在过去一年的贸易战中，就特别针对美国中西部的大豆和汽车之类支柱产业，作出关税类“精准打击”。去年底美国大豆价格跌至10年来最低水平，各州都出现农民堆积作物、甚至干脆不收割，以至到今年2月中美才协商好重启采购。

实则当时“精准打击”早已延伸至非关税领域。中国为全球最大的原油进口国，2017年上半年曾是美国原油的最大买家，日均进口量高达35万桶。然而随着中美贸易战升温，中国开始大幅削减美国原油进口，日均进口量于去年9月跌至平均每日3万桶。直到今年1月，中美贸易谈判进度良好，才传出中国已恢复进口美国原油。

“限加令”可作先例参考

是次美国再度以增加关税相威胁，中方同样可以扩大“非关税手段”的应用范围，这方面早有加拿大作例子。孟晚舟案件令中加关系急转直下，今年初中方以发现有害生物为由，吊销个别加拿大芥花籽企业的进口许可，至4月更有消息指，今年以来中国没有进口任何加拿大西部的石油。“限加令”正好反映，中国现行政经体制一旦定下目标，就能从各层面分头并进，既能使用各种政策工具，又能从清单中挑选最脆弱一环。

在美国巨企之中，波音公司与中国关系非常密切，每 4 架出厂的喷射客机中，就有1架卖给中国。本来波音737 MAX客机列于中国对美采购清单上，但基于该款客机出现安全问题，中方正考虑予以剔除，到了如今谈判有破裂之虞，此举更是顺理成章。另一方面，美国苹果公司以中国为最大市场，并在华有庞大生产基地，早就表明如果贸易战升级，自家产品难免会遭受波及。

美国针对华为“扩大战线”

中方会否实施“限美令”尚有待观察，毕竟贸易战外溢升级终究是两败俱伤，可是严格而言，美国才是率先采取“非关税”手段的一方。过去一年间，华府先是以违反伊朗禁运令为由，由加拿大出手拘捕华为副董事长孟晚舟，同时又公开号召全球盟友在5G领域排挤华为，可见美方早就“精准打击”、“边打边谈”并且“扩大战线”，这样看来中方早已“落后一步”，即使升级贸易战也不过是赶上华府攻势。