【观察】中国撇“重商主义”标签　“主场外交”直面安全议题

中国外交很久以来被视为奉行“重商主义”，但国际政治操作又有可能如此简单划一，限于讲钱讲卖货吗？今个星期，中国先后举行海军建军70周年阅舰式和一带一路高峰论坛，而从这两场国家级“主场外交”可以看到，北京外交体系实则是以“经济发展”和“安全防务”互为表里。

“主场外交”是国家大事，行程安排都经过精心设计，不会是随意甚么时间有空档，就将活动塞进去。短短一星期内，10多支外国舰队集结于山东青岛，参与中国军方盛事，继而37国领导人莅临首都北京，出席中国头等对外倡议的年度大会，这不会是行政上方便而已。

更为要者，国家主席习近平亲自主持这两活动，而两份宾客名单也有不少重合的名字，象征这些国家对华不只是“经济贸易”伙伴，同时也是“区域安全”合作对象，当中最具代表性的是缅甸、马来西亚和菲律宾，三国均同时派出政府掌舵人和军舰访华。

协助化解缅北民地武威胁

在中缅“一带一路”合作中，单讲经济利益是绝不成事的，首先地方群体可能对项目有意见，例如密松水电站停工事件，然后是如果不能确保地方情势稳定，任何开发项目都无从谈起。有见及此，当近年缅甸北部陷于民族地方武装冲突，北京便积极参与斡旋，尽力保持双方停火，致令缅国政府愿在此条件下，重启中缅油管项目，减轻中国对马六甲海峡的依赖，降低能源风险，于此“经济”与“安全”显然是密不可分。

马国东海岸铁路失而复得

除了局势稳定，双边互信也是经济发展的前提，当中离不开“安全”二字。以马来西亚为例，新政府上台后清算前首相纳吉布的贪腐丑闻，并且整理庞大外债，一度要求中止“有问题的”东海岸铁路项目，牵涉“一带一路”项下数以百亿元计规划。为了重建互信，中方启动各层面外交磋商，重拟方案以强调马方投资不会触发债务危机，威胁财政稳定。正因中方的“安全保证”奏效，就在首相马哈蒂尔访华前夕，马国宣布继续建设该条铁路。

中业岛冲突无碍菲总统访华

不论是稳定抑或互信，某程度上都取决于国家实力，否则就只会被当作是“纸老虎”，没有足够力量领导安全局势。在两场活动前不久，就南海主权争议，马尼拉指责中方派出武装渔船围堵菲方控制的中业岛，然而菲律宾军舰依然来华祝贺，总统杜特尔特亦身处北京论坛。毕竟随著中国大力增强部署，基本上已将南海覆盖在“安全网”内，马尼拉与其硬碰硬，倒不如按此前与中方的协定框架，共同开发区内的经济资源。

从上述三个事例可见，当中国经济力量向外扩展，无可避免会触及地区稳定、国家互信、利益冲突之类“安全”议题，不会亦不可能盲目奉行“重商主义”。中方同期举办阅舰式和一带一路论坛，正好体现经过多年耕耘，北京对自身的领导地位开始得心应手，既具备沟通协商能力以化解障碍，又能够施展博奕能力以引导局面。于此唯有从“安全”和“经济”两方面著手，才能够理解中国外交体系的塑造过程，以及北京如何展示其领导地位。