【2019两会】两年1600万人口需脱贫　中共谋建扶贫市场化长效机制

自国家主席习近平上台后，扶贫便一直是中共执政工作的重点，今年已临近中共确立的2020年“全面建成小康社会”的政策目标时间红线。而中共曾承诺，届时不会让一个贫困人口掉队。这意味著彼时依照中国官方设立的现行脱贫标准，中国的贫困人口应归零。
在3月5日（周二）全国人大上审议的政府工作报告中，有关扶贫的内容料将占据不少篇幅。《多维新闻》的分析指出，现时剩余的贫困人口皆是深度贫困，扶贫难度非常之大，近来迹象显示中共正开始从“三农”（农业、农村、农民）改革的宏观维度，建立扶贫长效的市场化机制。

根据国家统计局最新数据，中国在2018年再行脱贫1386万人，如果对比2017年末的数据（农村贫困人口3046万人），中国仍有1600余万人口需在2019年至2020年中的某个时间实现脱贫。

如果按照中国贫困人口每年1000余万的脱贫速度，在2020年实现贫困人口归零似乎不存在甚么问题。但剩余的贫困人口不同于以往之处在于，这些人口或则因为自然资源受限，或则交通闭塞，或则缺乏市场观念，是中共所说的深度贫困人口，扶贫难度非常之大。这无疑是对中共地方官员的考验，也是对中共官僚体系动员能力和政策执行能力的挑战。

扶贫政治色彩将日益淡化　谋建市场化长效机制

一直以来，外界对中共大张旗鼓扶贫抱以“政治运动”和“政治任务”的质疑。在临近时间大限时，中共地方政府为赶在时间节点前完成脱贫任务，难免不祭出数字脱贫、直接派发扶贫款项等形式主义和短期做法，质疑之声恐会更加密集。

因而，如何建立扶贫的长效机制和市场机制，方是中共摆脱扶贫政治化质疑的手段，也是中国扶贫能够长期执行下去的关键所在。而近来的迹象显示，中共正在试图跳出单纯脱贫的思路窠臼，开始从中国“三农”（农业、农村、农民）改革的宏观维度，建立扶贫长效的市场化机制。

二月，中共发布“一号文件”，在前期试点的基础上，意图把土地制度改革在全国范围展开。其中所涉及的主要是农村集体土地经营权的市场交易。农民将手中最具市场价值的土地作为市场标的推入市场交易，以换取货币和财产收入，成为农村扶贫的又一途径。

届时，扶贫的政治色彩将日益淡化，市场将在中共后续的扶贫动作中扮演日益重要的角色。而2019至2020年间将是扶贫政治任务和市场机制共同作用的交叉互动期。过此之后，市场机制起决定作用的“三农”改革之成败将决定中共作为扶贫2.0版的乡村战略的成败。

（《多维新闻》）