中国“人口红利”时代终结？　政协座谈会称2030年前将达峰值

第13届全国政协上周五（26日）举行双周协商座谈会。与会的全国政协副主席、原卫计委主任李斌表示，中国将于2020年代后半期达到14.3亿人口峰值，人口数量将经历从低增长到零增长再进入负增长的历史性转折。

第13届全国政协上周五（26日）举行第13次双周协商座谈会，聚焦全面二孩政策、人口红利、老龄化等广受关注的人口问题。与会的政协委员和专家在持续半年的调研后，对人口相关问题提出了建议。

全国政协副主席、原卫计委主任李斌在会上表示，中国将于2020年代后半期达到14.3亿人口峰值，人口数量将经历从低增长到零增长、再进入负增长的历史性转折。

李斌说，中国人口众多的基本国情没变。目前中国人口发展的机构性问题日益突出，包括老龄化速度加快、劳动年龄人口下降、人口发展不平衡等。此外，家庭发展的需求未得到满足，体现在年轻人结婚时间愈来愈晚，大龄生育、不孕不育等人群愈来愈多，托幼服务短缺等。

全面二孩短期效应结束

内地自2016年实施全面二孩政策，以挽救不断下降的生育率。全国政协人口资源环境委员会副主任王培安在会上表示，自二孩政策实施以来，在育龄妇女规模大幅下降情况下，2016、2017年全国出生人口达1786万、1723万，为本世纪的最高水平。不过，全国出生人口今年起明显回落，全面二孩政策短期效应结束，生育水平处于下行阶段。

有与会人员认为，现阶段政策调整重点应放在全面减少生育限制之上，不应简单地提“鼓励生育”，而应确立“有计划的自主生育”和“有责任的家庭养育”政策立场，并给予生育补贴等。

“人口红利”仍将长期持续

有学者认为，中国“人口红利”时代已趋向终结，不过中国人口与发展研究中心主任贺丹就有不同看法。贺丹认为，虽然当前生育率下降、老年人增多，但中国的人口红利还将长期持续。她表示，1970年至2010年是中国人口红利的前半期，由于劳动力得到充分利用，中国摆脱了大面积贫困，实现了经济腾飞；2010年至2035年左右属于人口红利后半期，这个阶段人口总量进入负增长，劳动力成本升高，经济增长速度放缓。

贺丹说，中国劳动力数量依然充裕，2050年前劳动年龄人口都能保持在8亿人以上，且劳动参与率远高于已发展国家。此外，巨大人口总量产生的规模效应，可以支撑细分行业的创新和发展。

中国老龄化趋势已不可逆转

会上亦谈及日益严峻的中国老龄化问题。据北京市老龄办本月发布的数据，截至2017年底，全市60岁及以上户籍老年人口约333.3万，占户籍总人口的24.5%。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示，无论实行甚么生育政策，期望生育回升到很高水平是不可能的，中国老龄化的趋势已不可逆转。

翟振武表示，许多国家老年人口比例的升高速度及比重都高于中国。中国人口老龄化挑战很大，但也只相当于已发展国家30年前的老龄化水平，中国可以借鉴许多经验，营造理性认识老龄化的社会环境，而不应过分悲观。

（北京青年报）