【网约车】滴滴在上海“无证经营”两年　8度被罚10万元最高罚款

近日，上海内地当局执行“网约车非法客运整治行动”，其中滴滴和美团各被罚款10万元（人民币．下同）。内地《澎湃新闻》4月5日报道，是次为美团首度被罚，但据上海市城市交通运输管理处透露，从2015年至今，滴滴因非法客运已8度遭处以最高罚款10万元。
据上海交通执法部门统计，仅3月21日至4月2日，不到半个月的时间，全市交通执法部门累计查处利用网约平台从事非法客运案件211宗，其中滴滴平台148宗，美团打车平台63宗。

《澎湃新闻》引述上海市城市交通运输管理处副处长马斐，指2015年上海因应网约车平台发展，向滴滴颁发了“互联网约租车平台经营资格许可”，开全国首例。不过相关证书有效期只有一年，到2016年自动到期，且不再延续。

2016年，中央政府推出《互联网预约计程车经营服务管理暂行办法》，同年12月21日，上海市正式颁布《上海市互联网预约计程车经营服务管理若干规定》（以下简称《若干规定》），其后有12家平台企业先后获得上海网约车经营许可，但不包括滴滴。

滴滴业务状况未能通过审批

马斐称：“应该说，滴滴在申请经营许可的过程中，也是按照一定的流程规定，递交了相关材料。但是，一直没有通过，其中有一个主要原因。”

马斐告诉记者，根据有关规定，需对网约车平台公司、车辆、驾驶员实施三项许可。事实上，在上海推出《若干规定》前，滴滴已经开展网约车业务，有部分车辆以及驾驶员不符合现有规定，因此该平台需按规定整顿业务，方有可能通过审查程序。

现行罚则难收阻吓作用

他透露说，为此，交通管理部门曾多次约谈滴滴，而从2015年至今，滴滴已经因非法客运被罚款8次，且每次都是顶格罚款，金额十万元。他更指出：“可以说，企业的相关负责人每次都积极配合，接受处罚，也及时交罚款，但之后关于平台的整改就没有下文了。”

马斐承认现行罚则难收阻吓作用，认为当局，管理方式也亟需更新：“管理部门遇到的最大问题是，如滴滴这类互联网平台企业，所走的经营模式，以及发展方式，与传统企业有较大区别，单纯依靠地方政府的交通主管部门以及现有的行业法规，很难起到有效的管理作用。”