财政部稳定预期　知名经济学者：未来扩大国债发行才是真正大利好

国务院新闻办公室周六（12日）举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。对于发布会内容，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，未来扩大国债发行才是真正的大利好。

据《极目新闻》报道，盘和林表示，从结果看，今次发布会中规中矩，以稳定预期为主。他指出，花钱上，主要是向三个方面，第一个是地方，如今土地卖不好，地方财政比较困难，所以中央财政要帮地方一把，比如帮地方承担一些负债，比如帮地方搞一些建设，也不再是过去那种“自家孩子自己抱走”的说法，而是积极面对地方财政的难题。

第二个方面是支持房地产平稳发展，方法也很明确，比如较少房产交易税费，比如财政资金买房来做保障房，总体看，买存量房当保障房这个方式将是财政主要的方式。第三个方面是民生，比如教育，医疗，养老，公共服务现在需要钱，中国老百姓需要不一样了，财政开支也要跟上老百姓的需求变化。至于未来是否有刺激计划，发布会没有提具体数据，但明确说了未来会有。

之后就是钱从何来的问题。盘和林表示，其实中央财政的钱来自两个方面，一是财政收入，包括税收和非税收，另一是发债，那么现在的增量来源主要是发债。今年赤字4.06万亿（人民币．下同），今年已经落地3.6万亿，一万亿超长期国债，总公共预算支出28.55万亿。他特别提到要注意中央财政花钱是由预算约束的，从数字看，和往年相比有大幅度提升，但似乎没有看到明显的赤字增量，依然在之前的预算范围内。

总括而言，本轮财政部新闻发布会多是对过去工作的总结。对于未来赤字空间，明确有很大空间，但没有公布具体数额。盘和林认为这很好理解，因财政收入端，税收和非税收入是有限的，财政要扩大投资，那么就要借债，但借债不是随口喊10万亿，20万亿，而是需要通过政府预算协调，也要和央行去打好配合。因此，他个人更加期待后续的财政政策，且财政政策的扩容以扩大国债发行为前提，“换句话说，未来扩大国债发行才是真正的大利好”。

在发布会上，蓝佛安介绍，中国财政有足够韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。

当局将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。

会上又提到，逆周期调节不仅包括已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。要用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有2.3万亿元专项债资金可以安排使用。