两会从此不同以往

目前正是中国一年一度的全国“两会”时间。今年“两会”虽基本延续以往“两会”的安排，但有一些新变化，让从此之后的“两会”将与以前“两会”存在不同。

第一个不同是今年和未来数年“两会”取消总理记者会。3月4日，十四届全国人大二次会议新闻发言人娄勤俭表示：“明天，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和‘部长通道’的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团‘开放团组’活动，办好‘代表通道’等，为中外记者提供更多的采访机会。统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。”

过去30多年，总理记者会一直是“两会”的焦点话题，甚至被不少人视作“两会”的压轴节目，是海内外媒体少有的与中国政府首脑直接交流的机会，是中国高层领导人展示中国形象、讲述中国故事的重要平台。朱镕基和温家宝担任总理期间的记者会，留下了不少至今仍让许多人念念不忘的记忆。李克强担任总理期间的记者会虽更多聚焦经济、社会、民生领域的话题，但留下了不少金句。去年，李强担任总理的记者会“首秀”，让不少人看到他“地方工作经验丰富”的一面。正因这样，尽管是否举行总理记者会与中国大政方针之间并无直接联系，但一个已经进行30多年的“两会”活动突然中断，难以避免会让许多人感到惊讶和遗憾。

第二个不同是国务院角色发生变化，突出“党中央的集中统一领导”将贯穿“两会”期间。长期以来，“两会”的焦点是国务院，是人大代表和政协委员围绕国务院工作进行参政议政。但以今年“两会”为节点，国务院角色转变正式趋于定型。在注重“讲政治”的大氛围下，人大代表、政协委员的发言将趋于谨慎和低调。

3月5日，李强在他第一次所作的政府工作报告中表示，“当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”，“过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵”，“把党的领导贯穿政府工作各方面全过程”。这都是去年政府工作报告所未有的表述，在一定程度上反映出二十大以来中国政治秩序和伦理的变化。

近些年来，中国政治一个突出风向是强化“党的领导”和“党中央的集中统一领导”，重塑党政关系。2018年和2023年的两次“党和国家机构改革”大幅强化了“党中央”对司法、审计、教育、网络安全、讯息、财经、外事、新闻出版、电影、宗教、侨务、金融、科技、港澳等领域工作的领导。本次“两会”审议的《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》是时隔42年首次修订，是要“将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现”。随着国务院角色变化在今年“两会”正式定型，“两会”将变得不同以往。

第三个不同是今后“两会”记者会的重心将落在部长层级。在解释今年不举行总理记者会时，娄勤俭说的“大会新闻中心将增加部长记者会和‘部长通道’的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明”，预示从今往后，“两会”的记者会重心将落在部长层级，而不再是以前的总理记者会。

这意味着“部长记者会和‘部长通道’的场次和出席人数”将值得更多关注。2023年“两会”前夕，国务院新闻办公室举办多场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，时任中国人民银行行长、国家外汇管理局局长、财政部部长、人力资源和社会保障部部长、商务部部长都有受邀回答记者提问。今年“两会”则举行经济主题记者会，3月6日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清，共同出席中外记者提问。

2023年“两会”的“中国外交政策和对外关系”记者会在2024年得以延续，同样都是外交部部长出席。2023年“两会”的“部长通道”集体采访活动共举办3场，有9位部门负责人在两会“部长通道”回答记者提问。今年“两会”开幕以来，3月5日的首场“部长通道”集中采访活动，有科学技术部部长阴和俊、水利部部长李国英、农业农村部部长唐仁健、国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓亮相，预计今年的部长交流人数会增加。