三常委陪同习近平听取李家超述职　前所未有安排背后的治港之变

12月18日，香港特首李家超在北京向国家领导人述职。往常特首述职，都是分别向总理、国家主席述职。今年打破回归以来的惯例，国家主席习近平在总理李强的陪同下接见李家超，中办主任蔡奇、国务院第一副总理丁薛祥、统战部部长石泰峰、政法委书记陈文清与李强一起坐在习近平的左侧，共同听取李家超的述职。

这是香港回归以来前所未有的重大安排，既反映出中国政治秩序的变化，又显示出新形势下中央治港逻辑的不同，对今后香港管治尤其是李家超的工作提出新的要求。

长期以来，中国政治都非常注重规矩和礼仪，不同的安排往往反映不同的规矩和礼仪。在过去，香港特首赴京述职，会分别获得总理和国家主席的接见，要进行两次工作述职。以2022年为例，去年新上任的特首李家超于12月22日下午向时任总理李克强汇报香港当前形势和特别行政区政府工作情况，12月23日下午又向国家主席习近平汇报香港当前形势和特别行政区政府工作情况。今年情况却大不同，李家超直接一次性向国家主席习近平汇报工作，不用再单独向总理李强述职。

除此之外，听取李家超述职的中央领导人中有四位政治局常委和两位政治局委员。四位政治局常委除了国家主席习近平和总理李强之外，还有中央书记处排名第一的书记蔡奇和中央港澳工作领导小组组长丁薛祥，他们都是正国级领导人。两位政治局委员是石泰峰和陈文清。这是香港回归以来听取特首述职的阵容最高的一次。

这样的重大安排和变化凸显中国政治秩序的变化。在陪同习近平听取李家超述职的三位政治局常委中，丁薛祥作为港澳事务的负责人，他的陪同符合惯例，蔡奇作为中办主任，他的陪同同样是正常安排，只是不同以往的是，蔡奇是以政治局常委的身份兼任中办主任，为过去数十年历史所罕见，既大幅提升中办的地位和重要性，又强化了“以习近平为核心的党中央”的集中统一领导。最引人注意的是李强以总理身份陪同习近平听取李家超述职，显示出党政关系和政治秩序的变化。

这已经不是李强第一次打破惯例与习近平出现在同一场合。今年5月，李强便陪同习近平赴河北雄安新区考察。今年10月，李强参加习近平在江西省南昌市主持召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。今年11月，习近平在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，李强出席。在过去，国家主席和总理通常不会在北京之外同时出现，除非遇到极其重大的事情，比如1997年香港回归，江泽民和李鹏共同出席交接仪式，2008年汶川大地震，胡锦涛和温家宝都赶往现场指挥救灾。

然而，现在，总理李强多次陪同习近平出席以往总理可能不会陪同的场合，既说明中央对于相应事务的高度重视，又折射出政治规矩和礼仪的变化。李强早在担任总理之初便明确说过：“本届政府的工作就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，我们每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家。”

具体到香港，当总理李强、政治局常委蔡奇、政治局常委丁薛祥和两位政治局委员石泰峰、陈文清一起陪同习近平听取李家超的述职，说明习近平会更加有力地掌握港澳事务，中共中央的“集中统一领导”在港澳领域将进一步强化。这与今年中国机构改革时成立中央港澳办的政治逻辑一脉相承。

正因这样，随着习近平和中共中央比过去更加有力地掌握港澳事务，中央治港将会变得更加积极，甚至会在适当的具体问题上参与讨论和决策。面对这样的新秩序和新变化，李家超和特区管治团队能否理解和适应？如果能懂得中央的思路和变化，并积极应对，对于香港将是好事，反之，如果还是一知半解，犹豫不决，恐怕难以全面准确进行管治。