蔡奇兼任中办主任　预示中共领导体制和政治秩序的微妙变化

日前，蔡奇以中办主任的身份陪同习近平访问俄罗斯，引来了不少人的关注。这意味着中国共产党二十大决定的高层人事布局基本已经完成，中办主任人选正式落定。但让外界意外的是，中办主任竟然是由中央书记处排名第一的书记、政治局常委蔡奇亲自担任。这无疑会大幅提升中办的地位和重要性，改变中共政治秩序。

中办是中共中央办事机构，负责文秘、会议、医疗、安保、通信等事务和机要工作，上传下达，地位显要。中办主任素有“中南海大内总管”之称，通常都是由中共总书记高度信任的重要助手担任。自1949年中共建政以来，担任过中办主任的人后来有不少成为正国家级领导人，比如杨尚昆、温家宝。

但除了文革结束到改革开放开启那段特殊过渡时期，中办主任曾由政治局常委汪东兴担任之外，过去四十年以来，中办主任通常会由中央书记处书记、政治局候补委员或政治局委员担任，其中政治局委员兼任中办主任的情况主要发生在2012年中共十八大之后。

今次由中共党内排名第五的政治局常委蔡奇亲自担任中办主任，无疑是在过去十年拔高中办地位的基础上再次空前提升中办的重要性，创下过去40年未曾有过的政坛记录。这意味着今后五年不仅中办的地位将高于长期以来与中办大约处于同等地位的中组部、中宣部、中央统战部等部门，而且中办主任将和国务院总理、国务院第一副总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席、中纪委书记一样同属正国家级领导人，并高于副国家级的中央政法委书记、国家监察委主任。

考虑到中办的中枢机构地位和协助最高领导人的办事角色，今后中办发挥的上传下达作用将进一步强化，从而更加强化中共中央对于党内机构和国家机关的集中统一领导。

除此之外，政治局常委历史性兼任中办主任一职，还预示着处于中共最核心地位的政治局常委会的政治秩序和政治伦理微妙变化，即长期以来尤其是改革开放以来作为根本原则的民主集中制将在近些年趋于集中的基础上进一步集中。

关于这一点，从李强、赵乐际、王沪宁三位常委履新国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席后纷纷强调政治要求便可以看出。比如，李强在新一届国务院第一次全体会议上强调，“要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，“本届政府的工作就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，我们每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家”。

可以说，蔡奇以政治局常委身份亲自兼任中办主任，背后是中共领导体制、政治秩序和政治伦理变化的最新投射。