制止台海战争的不二法门︱专家有话说

【编按】9月12日中共中央、国务院出台《支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，又称为“闽台融合21条”，是北京“融合促统”的重要新政。本文作者为台湾政治学者周阳山，现任“民主基金会”学术顾问，曾长期任教于金门大学，他认为这份《意见》要实现“两岸一家亲、闽台亲上亲”，是“开放两岸，惠通天下”的关键性举措。除非台湾选择自我封闭，否则对所有的台湾人都是有利的；这也是制止台海战争，促进和平共处，合作共赢的不二法门。

大陆国务院制定的《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见》（简称《意见》），9月12日发布全文。紧接着，14日上午，国务院新闻办公室又举行了新闻发布会。由国台办副主任潘贤掌、发改委副主任丛亮、福建省委副书记罗东川详细介绍相关内容。我仔细聆听了相关的报告，了解到这份《意见》一旦落实，将对两岸关系产生重大影响，是一份重要的政策规划。

“两岸一家亲、闽台亲上亲”

本文不对《意见》做过多的文字性解释，立足于过去十多年的在金门生活的经验，直白的分析此一政策的深远意涵。

《意见》除鼓励台湾民众在福建购房置业，努力实现台湾居民居住证与大陆居民身分证使用上的同等便利，另外还聚焦金马地区，让金马民众在厦门、福州享受同等的国民待遇，以打造“同城生活圈”。

在今（2023）年6月的厦门海峡论坛大会上，全国政协主席王沪宁宣布将制定《意见》，现在全文公布的内容一共有6大项共21条。其“总体要求”称，要实现“两岸一家亲、闽台亲上亲”，使社会氛围更加浓厚；而其中重点是让厦门与金门、福州与马祖的融合发展示范效应不断显现。此外，平潭综合实验区对台湾的融合作用也能充分的发挥。

《意见》特别指出，推动闽台基础设施应通尽通，畅通闽台与大陆其他地区的连接通道。进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖的客货运航线；以“鼓励更多从未来过大陆的台湾同胞来闽走访交流。”

在文教交流方面，《意见》支持两岸大专院校在闽开展高水平合作办学与多元化合作，并支持台湾优势特色产业企业以多种形式在闽参与职业学校股份制、混合制办学；另外也支持在闽各类企业，特别是台企，聘用更多的台湾员工；以及，加大在闽职业学校招聘台湾教师的力度。

鼓励台胞申领居民居住证

生活方面，《意见》表示将取消台胞在闽暂住登记，鼓励台胞直接申领台湾居民居住证，使台胞在闽定居落户实现“愿落尽落”；并鼓励台胞在闽购房置业，努力实现台湾居民居住证与大陆居民身分证使用同等的方便。而金门居民在厦门将同等享受当地居民待遇，马祖居民也可在福州同等享受当地的居民待遇。

产业方面，《意见》表明，建设两岸标准共通服务平台，鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准，探索建立台企资质评估及认证体系；推动设立两岸产业融合发展基金，并支持海峡股权交易中心“台资板”创新升级；以及促进台湾农渔业和中小企业在闽发展。

质言之，上述这些措施，不啻提供了重要机会之窗，旨在实现下列几项重要目标：

一、以通促融，以融促统。借助生活层面上的共通共融，体现水乳交融，以化解台独分裂者企图推动“一边一国”的阳谋，并且让两岸实现“和平交流、民心相通”。

二、让台胞享受国民待遇，在大陆就业、就学、购房、生活，充分感受到真正的平等待遇，而不觉得自己是“域外人”。

三、让大多数的台湾人回到闽南、闽东及客家地区，用母语及方言交流，体会同乡同源的亲近感，也充分体会“台湾人就是中国人”！

四、让从未回过大陆的台胞走访交流，感受大陆的风土人情，体验同胞间的深厚情谊。如果能适应的话，还可购屋长居，逐渐融入。

五、让金门与厦门、马祖与福州，实现“一日生活圈”的同城化理念，以血浓于水的同胞情怀，打破冷战时代遗存的隔阂。

六、让更多台湾的年轻人在大陆工作打拚，一方面解决了就业和生计问题，另一方面也能充分认识大陆，强化自身的竞争力与适应力。

七、让更多台商、台企与专业人士共同制定行业共通的标准，探索建立台企资质评估及认证体系，以推动两岸经济的融合与发展，实现互通有无、高度互补。

八、让更多的台生与台师进入大陆的高校与文教体系，互学互鉴，互通互融，进一步亦可截长补短，相互攻错，形成良性的互动。

九、落实金门、马祖与福建“通水、通电、通气、通桥”的新四通建设，并且藉新建的翔安机场联通国际，更方便的面向全世界。

十、不管民进党政府是否继续执政，这些“从融合到统一”的政策措施都是“开放两岸，惠通天下”的关键性举措。除非台湾选择自我封闭，走向锁岛，否则对所有的台湾人都是有利的。这也是制止台海战争，促进和平共处，合作共赢的不二法门！

本文原载台湾《海峡评论》394期（2023年10月号），经授权转载。